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- 2016-11-29 发布于贵州
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审计反腐论文
审计反腐论文
? ?中共中央颁布的《建建立健全教育、制度、监督并并重的惩治和预防腐败体系实实施纲要》将审计监督纳入了了反腐倡廉的监督机制,并强强调指出,要强化审计监督,,突出对重点领域、重点部门门、重点资金和领导干部经济济责任的审计。党的十八大报报告强调要坚定不移地反对腐腐败,强化对权力的制约和监监督。作为处在反腐倡廉第一一线的基层审计机关,如何利利用自身所具备的专业特长、、职能优势和客观公正性、独独立性等特点,在反腐倡廉中中发挥审计监督的作用,笔者者认为应着重从以下几个方面面入手:
工程建设投资领域域是当前基层腐败现象易发多多发的重点领域。审计部门应应加强政府投资项目建设和管管理情况的审计监督,将投资资总额大、关系国计民生的重重点建设项目,作为跟踪审计计对象,通过对投资项目全过过程的跟踪审计,揭露和查处处工程建设投资领域出现的违违规违纪问题。一是通过提前前介入招投标活动,参与招标标文件、标底确定及合同条款款的监督,审查招标文件是否否完整、规范,标底的编制是是否真实、准确,严把招投标标和合同签订关,从源头上监监督和规范工程建设行为。二二是通过施工过程的跟踪审计计,及时对隐蔽工程进行现场场测量和审核,对工程量变更更签证的真实、合法性进行审审查。三是通过资金使用情况况审计,核实资金与项目是否否对应,资金是否按项目进度度进行拨付;四是通过工程结结算审计查证送审工程是否存存在违反相关政策、现行计价价取费标准及工程量计算规则则的差错,坚决遏制工程造价价高估冒算、偷工减料、损失失浪费现象,有效控制工程造造价、规范工程造价管理。
具有行政审批权、项目决定定权、资金管理权的相关权力力部门是当前基层腐败现象易易发多发的重点部门,审计部部门应通过加强对权力的制约约和监督来实现反腐倡廉“治治本”的作用,促进权力部门门廉洁高效行政。一是通过对对财政资金分配、部门预算安安排、政府采购计划和重大投投资等事项决策程序、权限、、内容、标准的审计,将监督督关口前移,从源头上预防和和治理腐败,促进实施“阳光光决策”。二是通过对财政资资金管理、政府采购活动过程程和“收支两条线”管理的审审计,消除资金运行安全隐患患,促进采购行为公开,防止止预算外资金体外循环,有效效预防腐败现象的发生。三是是通过查处虚报或隐瞒转移收收入、虚列成本费用、国有资资产流失、账外资产、挤占挪挪用、损失浪费等各种违规违违纪行为,促进各部门遵守财财经制度,加强资金管理,规规范财政财务行为。
专项资资金管理混乱和违规使用是当当前基层腐败现象易发多发问问题,审计部门应从资金来源源、拨付、管理、使用、效果果等方面加大审计力度,特别别是对社会保障、救灾、救济济、扶贫等与广大群众切身利利益相关的资金,加大监督检检查力度,防止挪作他用,以以维护群众利益和社会稳定,,促进资金安全高效使用。一一是通过对专项资金预算安排排的审计,审查专项资金的筹筹集、分配是否符合国家政策策要求的项目、用途,揭露资资金分配中的不正之风;二是是通过对专项资金管理使用情情况的审计,审查财政部门是是否及时足额拨付专项资金到到项目用款单位,有无截留欠欠拨、平衡预算及挤占挪用等等违法违纪问题;用款单位是是否按政策规定使用资金,有有无出借、放贷、弥补经费、、改变资金用途等问题;三是是财政部门及用款单位对专项项资金是否实行专人专账、专专户管理,专款专用,有无扩扩大开支范围、专款调剂使用用、虚列支出套取专项资金等等问题。四是通过对专项资金金管理部门和使用单位业务管管理系统、管理模式、工作质质量、项目进度等环节的审计计,检查管理部门和使用单位位是否建立了规范有效的管理理和内部控制制度,是否制定定了资金使用和项目管理单位位责任制、绩效考评和奖惩制制度,各种制度正常运作的保保障措施是否健全有效等责任任履行情况,揭露专项资金在在使用过程中因管理混乱、决决策失误和由于法律、法规、、制度不完善而造成的专项资资金在管理过程中重大损失浪浪费问题,促进专项资金管理理部门和使用单位健全制度、、规范管理,提高专项资金使使用效益。
领导干部以权谋谋私、权钱交易和贪污受贿等等违纪行为是当前基层腐败案案件易发多发问题,审计部门门应以权力运行和责任落实为为核心,不断加大领导干部任任期经济责任审计力度,采用用任中审计与离任审计相结合合方式,逐步建立起重要领导导干部任期内的轮审制度,严严肃查处重大违规违纪问题,,增强领导干部责任意识和廉廉政意识。一是通过政策执行行和各项经济指标完成情况的的审计,监督检查领导干部履履职尽责情况,促进政令畅通通。二是通过重大经济决策情情况的审计,监督检查领导干干部是否有个人独断专行、决决策失误,造成损失浪费和国国有资产流失等问题,规范领领导干部决策行为,防止权力力滥用。三是通过财务收支审审计,监督领导干部执行财经经纪律和廉洁自律情况,检查查是否
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