我国人民陪审员制度的运行困境与完善.docVIP

我国人民陪审员制度的运行困境与完善 结合我国的的审判实践看，我国的人民陪陪审员制度在运行中取得了一一定的进步，对审判工作起到到了极大的作用，但在实际运运行中却也存在一些问题，主主要体现在以下几个方面： 人民陪审员适用的任意性 根据《关于完善人民陪审员制制度的规定》 第二条人民法法院审判下列第一审案件，由由人民陪审员和法官组成合议议庭进行，适用简易程序审理理的案件和法律另有规定的案案件除外：社会影响较大的刑刑事、民事、行政案件；刑事事案件被告人、民事案件原告告或者被告、行政案件原告申申请由人民陪审员参加合议庭庭审判的案件。该规定明确了了除适用简易程序审理和法律律另有规定的案件外，人民法法院审理的社会影响较大的刑刑事、民事、行政案件的一审审由人民陪审员和法官组成合合议庭进行。但什么是“社会会影响较大”至今没有法律明明确进行界定。在实践中造成成了两种现象：其一，一些法法院因 人民陪陪审员的选任要求过高及“专专职陪审员”的出现无法实现现人民陪审的根本目的 1、、人民陪审员选任的随意化，，造就了一批专职陪审员。 2、人民陪陪审员信息未公开化，导致回回避权的形式化。目前每届人人民陪审员选出后并未在普通通老百姓中进行广泛公开宣传传，在个案审理法庭开庭前也也未组织当事人对人民陪审员员的适用进行选择，致使当事事人对人民陪审员的信息无从从知晓，对陪审员是否适合参参加案件审理，是否符合回避避条件一无所知，使得当事人人的回避申请权形同虚设。 有些法院重形式轻实实质，把人民陪审员参与陪审审作为一项形式，以及人民陪陪审员自己对职责认识的不足足，这双重认识短板造成人民民陪审员无法充分发挥人民陪陪审员的陪审职能，导致“陪陪而不审”现象普遍存在。 二、我国的人民陪审员制度运运行困境的成因 1、法院审审判人员对人民陪审员参与案案件审理作用的不重视 2、、人民陪审员自身对自身参与与审理案件的作用认识不够 3、案件当事人对人民陪审员员作用的认识不高 三、完善我国的人民陪审员的的几点建议 1、1、缩短人人民陪审员的任期，将人民陪陪审员的任期由五年进行适当当的缩短，并对任期内的人民民陪审员参与案件审理的次数数进行限制，这样可以防止陪陪审专业户的产生。每年对人人民陪审员参与审理案件的情情况进行调查，对人民陪审员员在案件审理中的表现进行考考评，对走形式、赶场子、““出工不出力”的人员及时进进行谈话，仍不改正的下届不不得任用。 2、确定人民陪陪审员的审案范围，对“社会会影响较大”进行具体规定。。笔者认为可适用人民陪审员员参加审理的案件应该包括涉涉及专门知识的案件、老百姓姓反响较大、当事人对案件的的反映有较大出入、当事人申申请人民陪审员参加审判的案案件等。 3、实行人民陪审审员随机产生、当事人选择、、法院指定相结合的制度。建建立详细的陪审员个人档案，，包括陪审员的职业性质、背背景、特点，区分一般陪审员员和专业陪审员。在案件开庭庭审理前组织当事人共同选择择人民陪审员。可首先从人民民陪审员资料库中随机抽取数数名一般陪审员和专业陪审员员，并对陪审员的基本情况向向当事人介绍，再由当事人选选择确定陪审人员，在当事人人无法达成一致意见时，由法法院随机确定。 4、统一人人民陪审员的管理机构，便于于对人民陪审员的管理和报酬酬的发放。现实中各人民法院院对人民陪审员的管理部门各各不相同，一般设立在政工处处、监察室或立案庭，或者就就干脆就没有一个专门的部门门管理。这样导致人民陪审员员没有组织性、没有纪律性可可言，对自己的法律责任不明明确，容易滋生腐败，导致办办“人情案”现象的发生。因因此加强对人民陪审员的管理理，就必须先明确规定人民陪陪审员的所属管理机构，然而而笔者认为这样的管理机构不不宜设立在法院，只有人民陪陪审员所属的机构脱离法院，，才能使人员陪审员与法院之之间不具有人身和利益的依赖赖关系，使人民陪审员真 education on Party membersadvancement activities and enhance awareness of the Communist Youth League education achievements, and vigorously promote the construction of civilization advanced units, units and staff home building activities, balanced, focused, pragmatic, innovation, high standard, high quality, high level, high efficiency to complete various tasks througho