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我国公证员法律责任体系的构筑
我国公证员法律责任体系的构筑
公证证员的法律责任是指公证员因因行使公证职权不当,给当事事人或相关人员的合法权益造造成损害所应承担的法律后果果。明确公证员的法律责任,,对维护国家法制和公证工作作秩序,预防、减少、制裁公公证活动中公证员的违法行为为,督促公证员恪尽职守、清清廉服务、依法办事,不断提提高公证质量,保护国家利益益和公民、个人的合法权益具具有重要意义。
一、公证员员法律责任的特征
㈠公证员员违反公证法所规定的义务而而产生的法律责任
这里的公公证法是与公证相关的法律、、法规、规章的总称。包括《《中华人民共和国民事诉讼法法》、《中华人民共和国继承承法》、《中华人民共和国担担保法》、《中华人民共和国国收养法》、《中华人民共和和国公证暂行条例》以及司法法部《公证程序规则》、司法法部、最高人民检察院《关于于认真办理公证人员玩忽职守守案件的通知》、《司法部公公证员注册管理办法》等。
《中华人民共和国公证暂行行条例》和国务院批准的《关关于深化公证工作改革的方案案》对推进我国公证事业的发发展起到了重要作用,也为公公证立法奠定了基础。已列入入20xx年立法计划的《公公证法》,要全面总结多年来来公证改革发展的实践成果,,大胆借鉴国外公证制度的合合理成分,认真吸取地方公证证立法的成功经验,广泛听取取各个层面的意见建议,进一一步推动立法进程。
公证制度是是预防性的司法证明制度,是是保障实体法正确实施的程序序性法律制度,是国家司法制制度的重要组成部分。国家设设立公证制度的目的是为社会会提供具有普遍证明力的公证证证明,并通过公证证明活动动及公证法律服务,教育公民民、法人或者其他组织遵守法法律、法规,规范法律行为,,预防纠纷,减少诉讼,保障障国家法律的正确实施。在公公证实践中,公证员是较早介介入公民、法人的民事、经济济活动的,向社会提供公证法法律服务的执业人员,明确公公证员的法律责任,可以通过过公证员的公证活动,更好地地预防纠纷、减少诉讼、制止止不法行为,维护社会主义法法制和正常的经济、民事流转转程序,保护国家利益和公民民、法人及其他组织的合法权权益,促进社会安定团结和社社会主义建设专业的发展。
㈢公证员法律责任的主体具具有特定性
公证员是符合法法律规定的条件,获准在一个个公证机构从事公证法律服务务的执业人员。根据20xxx年8月12日国务院法制办办修改稿《中华人民共和国公公证法》》)第17条规定::“中华人民共和国公民具备备下列条件,可以担任公证员员:①通过国家司法考试;②②公道正派,遵守纪法,品行行良好;③年满25周岁以上上,60周岁以下;④在公证证机构实习2年以上经考核合合格。从事教学、研究工作的的法学教授、法学研究员,或或者具有本科以上学历曾经从从事审判、检察、法律服务、、法制工作满10年的法官、、检察官、律师、公务员,已已离开原工作岗位,经考核合合格,可以担任公证18条规定:“具备下列情情形之一的人员,不得担任公公证员:①因故意犯罪或者职职务过失犯罪,受过刑事处罚罚的;②无民事行为能力或者者限制民事行为能力的;③因因违犯被辞退、开除公职的;;④被吊销公证员证书的。””
我国有关法律、法规规、规章中各种责任形式就是是以这种制裁形式表现出来。。如《公证法》规定公证员违违反法律的规定,“由组建公公证机构的司法行政部门对公公证机构处警告,并处2万元元以上10万元以下的罚款,,可以并处1个月以上3个月月以下停业整顿的处罚。”构构成犯罪的,依法追究刑事责责任。
公证员法律责任的的构成是指公证员承担公证法法律责任应当具备的要素。根根据我国法律、法规等和公证证实践,公证员承担法律责任任应当具备以下要素:
㈠有有违反公证法律、法规或规章章的行为发生
公证员必须是是违反了法律、法规或规章中中有关公证的规定。违法行为为可能是作为,也可能是不作作为。如对不真实、不合法的的公证事项出具公证书或者出出具虚假公证书的,公证员都都应承担法律责任。
㈡行为为人主观上有过错
过错包括括故意和过失。故意违反公证证法律的行为固然要承担法律律责任;因疏忽大意或过于自自信违反公证法律的行为,只只要符合承担法律责任之要件件,同样也要承担法律责任。。
㈢行为人要有承担法律责责任的能力或资格
公证员必必须是符合《公证法》第177条规定的完全民事行为能力力人。
损害的事实包包括违法行为造成的人身损害害、财产损害以及对法律秩序序、公共利益的损害。违法行行为与损害结果存在因果关系系是指违法行为与损害事实之之间存在内在的合乎规律的客客观联系,如果两者之间没有有因果关系,就不构成公证员员的法律责任。
三、公证员员的法律责任的功能
㈠
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