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拓展农村富余劳动力就地转移空间 49亿以上，其中有12亿亿进城务工。今后除继续挖掘掘大中城市的就业潜力外，如如何进一步发展县域经济，就就地转移农村富余劳动力，值值得各地认真研究。国家发展展改革委农经司调研组日前到到江苏、吉林两省就此开展专专题调研，提出了促进县域经经济发展和农村富余劳动力就就地转移的相关建议。发展县县域经济对促进农村富余劳动动力就地转移具有重要作用 总体上看，有有3个明显特征：一是第三产产业是我国农村劳动力转移的的主渠道；二是外出务工是近近年来我国农村富余劳动力转转移的主要增长因素；三是县县域经济已日益成为吸纳农村村富余劳动力转移的主体。 从重点调研研的几个县市的情况看，可以以得出以下两条基本结论： 第一，县域经济比较发达的地地区，由于其第二、三产业能能够创造出较多的就业岗位，，农村富余劳动力实现就地转转移比较容易。江苏省太仓市市和吉林省通化县就属于这一一类型。如太仓市乡镇企业众众多，县域经济发达，市场就就业空间广阔，不仅当地现有有农村劳动力已基本实现就地地转移，还吸纳大量外来农村村劳动力就业。同样，吉林省省县域经济比较发达的通化县县，紧紧围绕制药做文章，不不断加强药材基地建设，延长长药材生产产业链，加快第三三产业发展，吸纳当地农村富富余劳动力就地转移。 第二二，县域经济不发达地区，由由于二、三产业发展难以满足足当地农村富余劳动力就业，，劳动力外出务工成为农村富富余劳动力转移的主要形式。。江苏省阜宁县和吉林省东辽辽县就属于这一类型。阜宁县县是江苏省重要粮食产区，人人口106万，其中农村人口口769万，农村劳动力4114万。受经济发展水平制约约，当地二、三产业难以吸纳纳大量农村富余劳动力，推进进农村富余劳动力外出务工成成为当地政府的一项重要工作作。近几年来，这个县加强农农村劳动力技能培训，努力拓拓宽劳务协作渠道，强化农民民工权益保护等各项措施，已已经逐步形成了政府推动、市市场运作、流动有序、管理规规范40万人，其中农业人口332万人。为壮大县域经济，，促进农村富余劳动力转移，，近年来，当地政府紧紧抓住住振兴东北老工业基地的契机机，实施项目兴县战略，努力力促进当地经济的发展和农村村富余劳动力就地转移。同时时，该县不断加强对农民的培培训力度，引导农村富余劳动动力外出务工。 1发发展县域经济，加快小城镇建建设，有利于低成本、高效率率地吸纳农村富余劳动力。与与大中城市相比，县域经济是是城乡结合的经济，县域内有有连接城乡的县城，有星罗棋棋布的小城镇，还有很多乡镇镇企业，在经济发展中对技术术含量的要求相对较低，从而而吸纳农村富余劳动力所需就就业费用和城市基础设施费用用也低。农民就近就业，亦工工亦农，农时务农，闲时务工工，进退自如。据有关专家测测算，在城市中安置1个劳动动力需要4万—5万元，而乡乡镇企业吸收1个劳动力仅需需4000元。 2发展县域域经济，促进中小企业发展，，可以更多地吸纳农村富余劳劳动力。一是中小企业大部分分是劳动力密集型企业，具有有较强的吸纳劳动力的能力；；二是中小企业吸纳就业的要要求相对较低，适应我国农村村现阶段劳动力的素质水平；；三是中小企业投资规模小，，容易创办，适应民间资金的的规模特点；四是中小企业的的产生和发展动员了民间资金金的生产投入，为农村经济的的发展注入了新的活力，从而而推动了城镇化建设和农村第第三产业的兴起，进一步扩大大了就业领域，有效地转移了了农村富余劳动力。近年来，，有一大批农村劳动力在城市市奋斗有成，积累了创业的资资本，通过优惠措施，引 3发展展县域经济，有利于发展农村村第三产业，提高对农村富余余劳动力的吸纳能力。一是随随着县域经济的发展，分散居居住的农村人口不断向小城镇镇聚集，增加对电力、交通、、供水、餐饮、娱乐、商业及及社区服务等需求，促进第三三产业的发展；二是随着县域域经济的发展，小城镇连接大大中城市和广大农村的桥梁作作用日益加强，从而促进农产产品交易市场、农村资金市场场及农业生产资料市场的发育育。 大力发发展农业产业化经营，挖掘农农业就业潜力。要从资源条件件出发，全面推进农业和农村村经济结构战略性调整，实施施种植业、养殖业等优势产品品区域布局规划，推进优势农农产品生产基地和产业带的建建设，形成专业化优质高效农农业生产体系，促进土地适度度规模经营。大力发展粮食加加工业，提高粮食综合效益，，使粮食产业成为粮食主产区区农民增收的支柱产业。大力力发展畜牧业和农牧林产品精精深加工，拉长产业链，提高高产品附加值。支持以农产品品加工和流通企业为重点的农农业产业化龙头企业加快发展展，重点引导扶持农民、企业业发展自律性的农产品行业协协会和以农产品生产或营 education on Party membersadvancement activitie