提升财政投资评审质量的工作建议.docVIP

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 提升财政投资评审质量的工作建议

提升财政投资评审质量的工作建议 评审审质量是评审工作的“生命线线”,是其赖以生存和发展的的根本基础。财政投资评审工工作是将专业性、技术性较强强的投资评审业务从财政部门门有关科室中分离出来,专门门对财政投资项目预算和决算算等进行审查的技术性工作,,它服务于基本建设财务管理理、服务于部门支出预算管理理、服务于政府加强公共投资资项目管理的作用更加突出,,如果评审质量不高,财政投投资评审工作的作用就不能有有效发挥,评审工作也会逐渐渐失去其存在价值。 评审质质量是评审成效的保证,只有有对财政投资进行高质量的评评审,才能最大限度节约财政政资金,减少财政投资浪费,,真正把有限的财政资金用到到刀刃上。2014年,局评评审中心在践行“质量评审””理念的指导下,进一步严把把评审质量关,1-10月份份评审总金额8200万元,,核减金额2014万元,综综合核减率达245%,而22013年全年的评审总金额额为3679万元,核减金额额748万元,综合核减率220%。从核减金额与综合核核减率的变化,我们不难看出出,只有更严格的评审质量控控制才能保证评审工作成效的的最大化。 评审人员是开展评审工作作的主体,无论是评审工作的的管理者或者操作者,评审人人员的知识结构、工作能力、、评审经验和职业道德等,都都会直接或间接地对评审质量量产生影响。随着财政投资的的多样化、项目技术的复杂化化、工程计价依据与计算规则则的差异化,评审难度不断增增大,评审人员在评审工作中中受专业知识和能力经验的限限制,发生技术失误的机率也也在增加。此外,由于我县评评审队伍建设相对薄弱,人手手少,专业技术力量薄弱,部部分评审项目需要委托社会中中介机构帮助协审操作,协审审人员的专业素养与职业道德德也将影响评审质量。 资金金始终是财政工作的抓手,财财政投资评审工作也不例外,,项目资金监管缺位、评审经经费不独立都制约着高质量评评审的实现。目前,我县大部部分城建资金是由城投公司、、振宜公司等融资平台直接拨拨付或列支,住建局是项目建建设管理方,住建局下属的飞飞跃公司、园林公司往往是施施工方,设计方、监理方也常常由我县公司负责,各方相互互之间存在长期的利益联系,,这可能导致设计变更不合理理、不经济,隐蔽工程签证不不严、不实等问题,而评审工工作缺少资金抓手,在设计变变更、工程签证等方面缺乏话话语权,影响评审质量。此外外,部分评审项目需要委托社社会中介机构帮助协审,但相相关的评审经费在预算中没有有单独安排,在城建项目外的的项目评审经费仍是由建设单单位安排,协审单位与建设单单位的利益关系会影响协审人人员执业的客观公正,制约评评审质量。 为评审工作留有有充裕的时间是高质量评审的的保障。以结算评审为例,结结算评审工作需按流程开展,,从资料接收、现场勘查、初初审、复审到出具评审报告等等一系列工作都需要充裕时间间。当前,少数建设单位对财财政投资评审认知不够,把结结算评审当成是一个纯粹的程程序和过场,项目完工后不及及时报审,年底时由于工程款款结算需要,往往对多个项目目进行集中报审,使得评审工工作的时间紧、任务重,影响响评审质量。另外,仍有不少少建设单位对结算评审的程序序和要求并不清楚,报送的资资料不及时不全面,如某仓库库维修项目,在数次沟通后报报送的资料仍出现结算书错漏漏项颇多,竣工图纸不完整,,签证手续不完善等情况,严严重拖延评审时间。 财政投投资评审的主要方式是,“项项目预算和竣工决算的评价与与审查,包括:对项目建设全全过程进行跟踪评审和对项目目预算及竣工决算进行单项评评审”。目前,我县评审工作作仍停留在结算评审环节,缺缺少前期的预算评审、招标评评审、过程跟踪评审、竣工决决算评审,而大部分建设单位位在项目概预算审查方面又缺缺乏足够的经验,在施工中对对工程施工承包商提出的问题题往往不能正确的分析判断,,轻信承包商意见,导致一些些不合理的设计变更和增项签签证,造成既成事实后,使得得评审工作扮演善后角色。因因此,将评审贯穿到项目全过过程以提升评审质量,迫在眉眉睫。 评审计划的缺失与评评审范围的狭隘模糊,使评审审工作常处于被动局面,影响响评审质量。首先,项目送审审无计划,临时性、随意性较较大,不利于工作统筹安排和和有序开展。其次,评审范围围狭隘,纳入评审的项目还主主要停留在市政园林、教育文文化等领域上,远未达到评审审全覆盖的目标。再次,列入入评审范围的项目标准口径不不统一,也容易引起审核分歧歧,制约评审质量,如某乡镇镇维修工程,评审人员根据计计价规范对工程中某分部分项项提出核减要求时,施工单位位以其他乡镇同类工程中类似似情况未被核减而提出异议,,其实出现这一情况的原因是是该类维修工程有的乡镇自行行安排社会中介审核,有的乡乡镇委托评审中心审核,审核核的严谨程度不同。 找到问问题原因就要想办法解决。通通过对各地评审质量控

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