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关于加快我区学前教育建设步伐的建议 2010年7月颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》把学前教育专列一章，提出了到2020年基本普及学前教育的目标。2010年11月24日，国务院颁布《关于当前发展学前教育的若干意见》，提出了加快推进学前教育发展的十条政策措施。部署了近3年学前教育工作我区现有幼儿园85所，其中，公办幼儿园3所，在园幼儿1260人，在职教职工142人（在编在册公办教职工93人），临时代课教职工49人，专任教师100人。市、区教育局批准发证的民办幼儿园51所，在园幼儿10825人，教职工810人，专任教师529人。同意筹设的民办幼儿园5所，在园幼儿627人，教职工61人，专任教师50人。擅自举办的民办幼儿园26所，在园幼儿2229人，教职工107人，专任教师85人。全区3-6岁应入园幼儿25470人，已入园12712人，学前班就读6532人，学前毛入学率75%。 二、学前教育存在的困难与问题 1、政府管理力量薄弱。 就目前我区现状来看，一是管理缺位严重，管理难度大，影响学前教育的健康有序发展。管理往往采用分级管理和谁主办谁负责的方式，按属地管理的原则，实行学前教育以乡镇办管理为主体，区乡两级教育行政部门负责业务管理和指导。教育局负责区直3所公办幼儿园的管理。二是幼教干部奇缺，区教育主管部门只有两名幼教兼职干部（还要负责全区职业教育和成人教育）。三是公办及示范性幼儿园辐射作用难以真正发挥。全区只有三所公办幼儿园和1所省级民办示范幼儿园（桂竹幼儿园）。农村乡镇没有一个乡镇有示范性幼儿园。四是对非法举办的黑幼儿园取缔难。教育主管部门发现农村违规或者无证幼儿园，要求整改取缔时，有些力不从心。即使区司法部门介入也收效甚微。农村许多幼儿园目前处于一种无人管理的状态。 2、经费投入难以保障学前教育的需要。 受地方经济实力的影响，我区当前对各学前教育的投入与发达地处与兄弟县市比，还有较大的差距，3所公办幼儿园教师绩效工资没有列入财政预算，公办教师“五保合一”保费由幼儿园自己承担，财政仅仅负担公办教师的基本工资，在幼儿教育事业发展上的投入更是微乎其微。其余民办幼儿园没有得到一分财政补助，全部自收自支。农村幼儿园由于收费标准低使得农村幼儿园办园经费较为困难。而且，上级对教育发展的考核指标中均无政府财政对学前教育法定投入和增长要求。因此，经费投入无保障是当前学前教育发展滞后的一个重要原因。 2010年7月颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》把学前教育专列一章，提出了到2020年基本普及学前教育的目标。2010年11月24日，国务院颁布《关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号），提出了加快推进学前教育发展的十条政策措施。2010年12月1日国务院召开全国学前教育工作电视电话会议，部署了近3年学前教育工作，国务委员刘延东表示，发展学前教育要以发展普惠型幼儿园为方向。发展学前教育事关亿万儿童的健康成长，是促进人终身发展的奠基工程。发展学前教育事关千家万户的切身利益，是保障和改善民生的重要举措。发展学前教育事关国家和民族的未来，是建设人力资源强国的必然要求。因此，加快我区学前教育势在必行。 　　点评：部分城市幼儿教育普遍存在公办园“稀缺化”、民办园“两极化”、优质资源“特权化”、收费“贵族化”等问题。新政或将扭转当前学前教育基础性、公共性和公益性被忽视的局面，成为打开入园难困局的破冰之举。 会议指出，各地要抓住关键，突出重点，加快提高学前教育发展水平。要扩大资源，大力发展公办园，积极扶持民办园，建设数量充足、条件达标的普惠性幼儿园；要科学保教，强化对幼儿园保教质量的监督和指导，在全社会树立正确的育儿观；要充实师资，保障待遇，造就师德高尚、业务精良的幼师队伍，提升幼儿园的办园水平；要加大投入，拓宽经费来源渠道，健全学前教育经费保障体系；要规范办园，加强对幼儿园安全、收费、卫生保健等方面的监管指导；要推动改革试点，力求在办园、投入、管理和用人等体制机制方面取得突破，让人民群众切实享受到学前教育改革与发展的成果。 　　刚才，河北、大连、宁波等地的同志介绍了他们的经验和做法，讲得都很好。多年来，各地积极探索，锐意改革，采取有力措施，扎实推动学前教育发展，积累了不少好的经验。广大幼儿教师为学前教育事业倾注了满腔热情，以无限的爱心和责任感，精心呵护和培育祖国的花朵，做出了突出贡献。借此机会，我代表党中央、国务院向大家，并通过大家向所有默默奉献在学前教育战线上的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！