闵行区公共交通发展方案.docVIP

闵行区公共交通发展方案 ??? 为加快闵行公共交通事业发展，突出公交行业公益性，完善行业公益性和运作市场化相结合的机制，提高公交行业服务质量，根据市政府《进一步深化本市公交改革的方案》（沪府发[2009]14号）的要求，结合本区实际，制订本方案。??? 一、指导思想??? 深入贯彻科学发展观，以2010年上海世博会的举办为契机，全面实施公交优先发展战略，完善公交市场经营机制、政府监管调控机制和财政扶持政策，健全交通网络，改善交通设施，优化公共交通体系，建设协调运营的公共客运服务系统，努力为群众提供便捷、安全、经济、可靠的出行条件。??? 二、基本原则??? 牢牢把握公交行业公益性的本质属性，正确处理好政府与市场、公平与效率、垄断与竞争、企业管理者与职工的关系，坚持以下原则：??? 1、坚持公交优先发展战略。确立公交优先地位，确保公交规划用地、公交建设投资、公交路权分配、公交政策扶持优先。??? 2、突出公交公益特性。公交作为民生事业，票价政府主导，产权国有主导，企业承担社会公益服务和政府指令性任务。??? 3、全面系统规划区域综合交通发展。注重公交与居住小区、公交与轨道交通、公交与区域出租车、公交与自行车、公交与公交、公交与轮渡之间的系统结合。??? 4、完善公交运行机制。加强监管和指导，扶持区属国有客运公司发展，兼顾其他公交企业发展，促使企业提高服务质量、运行效率