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《建设工程施工合同》示范文本研究分析之十六 高丽春 ? “16.检查和返工 　　16.1　承包人应认真按照标准、规范和设计图纸要求以及工程师依据合同发出的指令施工，随时接受工程师的检查检验，为检查检验提供便利条件。 　　16.2　工程质量达不到约定标准的部分，工程师一经发现，应要求承包人拆除和重新施工，承包人应按工程师的要求拆除和重新施工，直到符合约定标准。因承包人原因达不到约定标准，由承包人承担拆除和重新施工的费用，工期不予顺延。 　　16.3　工程师的检查检验不应影响施工正常进行。如影响施工正常进行，检查检验不合格时，影响正常施工的费用由承包人承担。除此之外影响正常施工的追加合同价款由发包人承担，相应顺延工期。 ?16.4? 因工程师指令失误或其他非承包人原因发生的追加合同 价款，由发包人承担。” ? 【本条主旨】 ??? 本条主要约定的是在工程施工中监理工程师或者发包人的代表享有随时对承包人的施工情况进行检查、对不符合约定质量的责令返工等的权利以及承包人予以配合的义务。 ? 【条文释义】 ??? 第一、关于对工程质量等进行检查或者责令返工的权利主体的范围。 ??? 建设单位是工程建设的重要责任主体，在工程建设的各个环节负有综合管理的责任。既然建设单位有权选择承包单位，他就有权对工程施工建设过程进行检查、控制，他是当然的权利主体，他的权利一般由建设工程施工合同约定的发包人代表来行使。 ??? 实行监理的建设工程，监理单位基于建设单位的委托对工程进行监理，监理单位根据自己所承担的监理任务，组建驻工地监理机构。监理机构一般由总监理工程师、监理工程师和其他监理人员组成。根据《建设工程质量管理条例》第十二条的规定：“下列建设工程必须实行监理：（一）国家重点建设工程；（二）大中型公用事业工程；（三）成片开发建设的住宅小区工程；（四）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；（五）国家规定必须实行监理的其他工程。再结合建设部《工程建设监理规定》的要求，在这些必须实行工程监理的建设项目中，未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。没有总监理工程师签字，建设单位不得向施工单位拨付工程款；没有总监理工程师签字，建设单位也不得组织进行竣工验收。总监理工程师还有权建议撤销不合格的工程建设分包单位和项目负责人及有关人员。根据建设工程施工合同通用条款的词语定义的1.8条“工程师”的定义和第6条“工程师的委派和指令”部分的规定，工程监理单位委派的总监理工程师或者总监理工程师委派的代表也是对工程质量等进行检查或者责令返工的权利主体。 ??? 总监理工程师作为监理单位的代表，对工序、分部分项工程的施工是否符合规范和质量标准，有权提出意见，并享有相应的要求施工单位停工整改、返工的权利。在《工程建设监理规定》中就检查和返工、隐蔽及中间验收、重新检验等作了具体规定。目前，国家工程监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师享有合同赋予监理单位的全部权利，全面负责受委托的监理工作，也是在现场全面履行监理合同的全权负责人。监理单位的监理工程师也拥有对建筑材料、建筑构配件和设备以及每道施工工序的检查权。在施工过程中，监理工程师对工序、建筑材料、构配件和设备进行检查、检验，根据检查、检验的结果来确定是否允许建筑材料、构配件、设备在工程上使用；对每道施工工序的作业成果进行检查，并根据检查结构决定是否允许进行下一道工序的施工。 ? ??? 第二、关于工程施工质量的衡量标准以及检查、检验项目及有关控制。 ??? 工程的施工质量既包括各类工程中土建工程的质量，也包括与其配套的线路、管道和设备的安装质量以及装修质量,施工单位对其施工的质量承担有关责任。 ??? 从对施工单位的控制出发，施工单位的项目经理受企业法人的委派，对施工质量全面负责，由项目经理选调技术、生产、材料、成本等管理人员，组成项目管理班子。施工单位明确项目经理对工程质量负责，不应把技术和质量管理的权利对各施工队全部下放，形同又一次的“发包”。对于施工组织设计，应经企业总工程师或相应的技术和质量部门批准,对于工程质量的检查或者验收,应由企业质量和技术部门参加或主持。 衡量施工质量的依据包括：工程设计图纸、施工技术标准、施工规范的要求以及总监理工程师等的明确指令。按工程设计图纸施工，是保证工程实现设计意图的前提，也是明确划分设计、施工单位质量责任的前提。施工过程中，如果施工单位不按图施工或不经原设计单位同意，就擅自修改工程设计，不仅违反了原设计的意图，影响工程质量，严重的将给工程结构安全留下隐患。工程建设项目的设计涉及到多个专业，各专业间协调配合确实是比较复杂，有些设计图纸的问题只有到了工程现场才可能会被发现。对于设计文件的差错，要求施工单位在发现后，有