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第4章 招标文件及其编制 4.1招标文件组成 4.1.1招标公告与投标邀请书 例：根据《标准施工招标资格预审文件》(2007年版)，收到投标邀请书的资格预审申请人应当采取的正确做法是( )。 A．如参加投标，应予以确认 B．如参加投标，可以不用确认 C．应参加投标，并予以确认 D．应参加投标，但不必确认 E．如不确认参加投标，则不能再参加投标 答案：AE 4.1.2投标人须知 投标人须知的内容和作用 4.1.3 评标办法 经评审的最低投标价法VS综合评估法 （2）评审因素和标准：应针对初步评审和详细评审分别制定相应的评审因素和标准。 （3）评标程序一般包括 初步评审——废标认定，投标报价算数错误修正 详细评审——详细分析评定投标文件 投标文件的澄清说明——评标委员会以书面形式要求投标人对投标文件中不明确的内容进行书面澄清和说明，或者对细微偏差进行补正（不接受主动澄清） 评标结果——经评审的最低投标价法：评标价格由低到高；综合评估法：得分由高到低 案例 [背景] 某城市污水处理工程对水泵设备进行采购，设备采购概算为600万元。招标人采用公开招标方式采购，并确定满足招标文件实质性要求且折算价格最低的投标人为中标人，其中设定的价格折算因素及对应的折算标准如下表： 现有四种价格情况如下表： [问题] （1）计算A、B、C、D四种情况价格折算值，并按照折算值由低到高的顺序进行排序。 （2）如A、B、C、D的起始价格相同，均为400.00万元，计算此时价格折算值，并按照由低到高的原则进行排序。 （3）将折算表中标准调整如下表，计算此时A、B、C、D的价格折算值并排序。上述计算对你制订价格折算表有些什么启示？ 4.1.4合同计价类型与条款应用 （1）合同文件及解释顺序 1）合同协议书 2）中标通知书 3）投标函及投标函附录 4）专用合同条款 5）通用合同条款 6）技术标准和要求 7）图纸 8）已标价的工程量清单 9）其他文件 （2）合同价款控制条款 变更 ①变更的内容范围 ②变更权和变更程序 价格调整 价格指数法： 价格指数可首先采用国家或省、自治区、直辖市价格部门或统计部门提供的价格指数，缺乏上述价格指数时，可采用上述部门提供的价格代替。由招标人预先约定采用价格调整指数，能够更好地保证投标价格的可比性。 价格调整公式中的变值权重，由发包人根据项目实际情况测算确定范围，并在投标函附录价格指数和权重表中约定范围； PS:承包人应在投标时在此范围内填写各可调因子的权重，合同实施期间将按此权重进行调价。 例：《标准施工招标文件》(2007年版)“通用合同条款”第16．1．1项中因物价波动引起的合同价格调整公式中的价格指数的确定是由( )。 A．招标人在招标文件中规定 B．投标人在投标文件中约定 C．招标人和中标人在合同谈判时商定 D．由国家价格或统计部门决定 答案：D 承包商可以提出的索赔事件通常有： （1）发包人（业主）违约(风险) （2）不利的自然条件与客观障碍 （3）工程变更 （4）工期延长和延误 （5）工程师指令和行为 （6）合同缺陷 （7）物价上涨 （8）国家政策及法律、法规变更 （9）货币及汇率变化 （10）其他承包人干扰 （11）其他第三人原因 施工索赔成立的条件 招标文件的编制 (1)依法编制招标文件，满足招标人使用要求 招标文件规定的各项技术标准应当符合国家强制性标准。招标文件不得要求或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。 (2)合理划分标段或标包 (3)明确规定具体而详细的使用与技术要求 (4)规定的实质性要求和条件用醒目方式标明 (5)规定的评标标准和评标方法不得改变，并且应当公开规定评标时除价格以外的所有评标因素 (6)明确投标人是否可以提交投标备选方案以及对备选方案的处理办法 (7)规定投标人编制投标文件所需的合理时间，载明招标文件最短发售期。 (8)招标文件需要载明踏勘现场的时间与地点 (9)投标保证金与投标有效期 (10)招标文件的售价 对正常招标的维护 1．围标与陪标的概念 （1）招标人与投标人之间进行串通 招标人与投标人串通，实施排挤竞争对手参与公平竞争的通常做法有： 1）肢解项目 2）明招暗定 3）低中高算 4）违法分包 （2）投标人之间进行串通 1）借资投标 2）多头挂靠投标 3）故意废标 4）共同围标。 3．避免陪标与围标的对策 （1）制定围标行为认定标准 （2）提倡招标人要带头诚信 （3）合理确定资格预审的资质标准和资格审查标准 （4）采用投标保证金、合同履约担保和工程款支付担保的形式，约束合同双方的行为