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在全县社会管理创新综合试点 动员大会上的讲话（送审稿） 王 剑 侯 （2010年11月11日14：00，） 同志们： 省委、省政府决定把宁波作为全省社会管理创新综合试点市以来，市委、市政府非常重视这项工作，9月26日专门召开了全市社会管理创新综合试点动员大会。我们今天召开会议，主要任务是：贯彻落实全市动员大会的精神和要求，研究部署我县的社会管理创新综合试点工作，动员全县上下立即行动起来，迅速投入到这场改革创新的实践中去。刚才，小勋同志对我县“综合试点”工作进行了全面部署，县里与乡镇、街道、项目牵头部门签订了工作责任书，希望各级各部门按照责任分工，扎扎实实地抓好落实，抓出成效。下面，我再讲三点意见。 一、充分认识新形势下加强和创新社会管理的重要性和必要性 加强社会建设、创新社会管理，是党的十七大作出的重要决策和部署。中央对此高度重视，作出了一系列重要指示，中央政法委、中央综治委连续就加强社会建设和社会管理创新作出部署，十七届五中全会通过的“十二五”规划《建议》，也用一个小节的篇幅专门阐述了“加强和创新社会管理”。我们一定要从全局和战略的高度，深刻认识加强和创新社会管理的重要性和必要性，切实增强工作的责任感和紧迫感。 （一）加强和创新社会管理是实践科学发展观的重大决策，我们必须深刻领会精神，全面贯彻落实。科学发展观强调，我们的发展是全面、协调、可持续的发展。近年来，我县在经济建设方面取得了较好的成绩，应对金融危机取得了较大成功。但是，与经济建设相比，社会建设相对滞后，原有的社会管理和建设模式，已经越来越不适应时代的进步发展。这种滞后，已经在一定程度上对经济社会全面持续可协调发展，产生了制约作用。随着各项改革不断深入，社会转型进一步加快，各种社会矛盾也呈现出越来越复杂的态势，社会建设、社会管理的责任越来越大，任务也越来越重。所以，在社会管理领域有必要进行深刻变革，而且这种变革的成败与否，将直接影响到党的执政基础是否稳固，社会是否长治久安。小平同志曾说过：“只有稳定，才能有发展。只有共产党的领导，才能有一个稳定的社会主义中国。”对此我们必须高度重视，要通过社会管理创新和发展，确立社会管理新思路，努力从思想观念、管理主体、管理方式、管理环节、管理手段等方面，实现一系列重大转变。 （二）加强和创新社会管理是实现转型升级发展的客观需求，我们必须把握自身特点，敢于先行先试。当前，我县正处于转型升级发展的关键阶段，实现转型升级，关键是要从主要依靠自然资源推动发展，向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新推动发展转变，从一味的追求GDP，向更加注重人与自然协调发展、满足人民群众的需求转变，这些说到底都是社会管理创新的重要内容。近年来，我县在公共服务平台、公共安全系统建设等社会管理方面取得了一定的成效，但也遇到的具有“宁海特色”的许多困难和问题：一是征地拆迁和城镇化的加快，土地信访问题突出，成为我县比较集中的社会管理矛盾；二是经济快速发展带来大量外来人口流入，这既是经济发展的支撑，又对社会管理形成了巨大压力；三是镇村干部队伍的组织机构和人员素质，在当前社会管理中已出现了严重的不适应；四是民间金融市场活跃，也对社会管理提出了新的要求；五是随着一些腐朽观念的回潮渗透蔓延，社会上一些涉黑涉赌现象屡禁不绝，对社会管理形成很大的负面影响。对此，我们要根据自身特点，牢牢把握这次试点工作的良好机会，积极探索符合新形势要求的社会管理模式，并以先行先试的勇气和创新实践的方法，把好的经验、实的举措体现到“十二五”规划中。 （三）加强和创新社会管理是当前紧迫的政治任务，我们必须抵制意识疲劳，切实真抓实干。社会建设和管理工作，与经济工作相比，相对比较“枯燥”，比较难出立竿见影的成绩，容易陷入意识疲劳，使得一些同志认为这是长期性工作，短期内难以出成效。我们必须摒弃这种疲劳意识，切实振奋精神，把社会管理创新综合试点工作作为当前我县一项重点工作来抓。对这次的“综合试点”工作，应该说县里是作了严密的部署，出台了《实施意见》，规定了八大“工作体系”及具体的38项工作，明确了12个重点推进项目，都具有很强的试验性，体现了社会管理创新的理论发展和“综合试点”工作的具体要求。这些具体工作任务和具体项目，都要一项一项去落实和完成，任务完成要有计划、有措施、有效果，项目完成要有方案、有步骤、有总结。“综合试点”工作是一项实实在在的工作，我们不能把这项“实”的工作做虚，不能“轰轰烈烈走过场”，而是要真正通过“试点”、“实验”，来进一步分析现象、查找问题、检验成效、总结经验、完善工作。 二、抓住重点、凸显亮点，全力做好社会管理创新综合试点工作 “综合试点”工作面广、任务重，但时间却十分有限，市里提出“要在明年2月底取得阶段性成果，明年上半年初步达到试点项目要求”，满打满算也只有7个多月的