交通局特种设备安全培训20141017.pptVIP

宁波市质量技术监督局特监处毛志达 交通建设工程起重机械安全使用知识培训 一、典型事故案例 二、特种设备法规体系 三、特种设备使用单位如何落实企业安全主体责任:三落实、二有证、一检验、一预案 四、特种设备使用企业法定义务 五、特种设备使用企业法律责任 六、相关问题处理 七、特种设备事故调查处理 典型事故案例一慈溪市2.3锅炉爆炸事故案 事故当场造成业主宓雅群和司炉工付长军等2人死亡；同时导致3间3层楼房部分倒塌，3人被掩埋，6人受伤。 典型事故案例一慈溪市2.3锅炉爆炸事故案 事故原因查明 事故直接原因 :安全阀失效,未能在规定压力时排气,造成锅炉超高压运行;作业人员无证上岗,,违规操作未按照操作规程要求对在用安全阀进行定期排放检查,在锅炉超压运行时没有及时采取有效措施进行降压处理.. 事故间接原因:业主法制意识淡薄安全管理混乱用欺骗的方式应对检查,明知无证不能操作,仍指派无证作业人员从事怀炉操作,明知安全阀要检定才能使用仍擅自使用未经检验的安全阀使用. 典型事故案例一慈溪市2.3锅炉爆炸事故案 启示:有证并不等于持证上岗;安全阀校验合格不等于在用的安全阀已校验;在日常检查中应对现场作业司炉人员进行确认. 爆炸现场 爆炸现场 爆炸现场 爆 炸 现 场 爆炸现场 典型事故二浙江神洲船业有限公司“11.25”较大事故 2008年11月25日12时30分左右，浙江神洲船业有限公司在塔机加节作业过程中，发生塔机坍塌，造成4人死亡、1人受伤的较大事故，此次事故造成直接经济损失约120万元。 直接原因:塔机加节作业人员错误地将第10与第11标准节之间的联结螺栓拆除。塔机在顶升过程中，顶升套架脱离塔身约束，在塔机上部结构不平衡力矩的作用下，发生侧倾，进而导致整机坍塌、人员伤亡 典型事故二浙江神洲船业有限公司“11.25”较大事故 间接原因:浙江神洲船业有限公司未制定塔机加节作业的操作规程，在塔机顶升过程中未安排专门人员进行现场指挥，对作业现场未能实施有效的安全管理；企业对作业人员培训教育不到位，塔机操作人员缺乏加节作业的专业知识 典型事故二浙江神洲船业有限公司“11.25”较大事故 经调查,船厂共有塔机七台由山东省章丘市宏大建筑机械厂制造，随机附带产品合格证、制造许可证，但无制造监督检验证书、设备铭牌上无监检标志。直至事故发生，船厂未向宁波市特种设备监督检验中心申请过验收检验，亦未向宁波市质量技术监督局办理注册登记手续。 在船厂与山东省章丘市宏大建筑机械厂签定的合同中明确规定，塔机安装由船厂负责，山东厂方派人负责术指导，船厂已构成无证安装的违法行为 典型事故二浙江神洲船业有限公司“11.25”较大事故 船厂只有1名塔吊司机,存在无证作业现象 船厂未制定塔吊顶升这一危险作业的安全操作规程 船厂平时未对特种设备进行日常维护保养和自行检查. 塔机技术文件档案不齐全 典型事故二浙江神洲船业有限公司“11.25”较大事故 典型事故案例三重庆市武隆县芙蓉大桥“10.28”重大安全事故 事故间接原因： 施工企业、监理公司、劳务承包公司、代理业主安全主体责任不落实. 典型事故案例三重庆市武隆县芙蓉大桥“10.28”重大安全事故 施工企业（渝通公司）：项目部现场安全管理混乱。 在没有依法取得特种设备许可、核准和登记的情况下，擅自安装、使用特种设备缆索吊，且未向特种设备安全监管部门进行申报。 违规制定《缆索载人专项安全方案》，准许使用缆索吊装载作业人员。 缆索吊维修工和3名特种设备操作人员无证上岗 对各个安全监管部门的整改通知书至若茫然。 未按规定制定相关的特种设备安全管理制度。 典型事故案例三重庆市武隆县芙蓉大桥“10.28”重大安全事故 监理公司：未按规定履行监理职责。 对施工单位长期使用缆索吊载运人员不但不禁止，还在施工单位报送的《缆索吊载人专项安全方案》上签字同意， 对特种设备作业人员无证上岗未加制止。 事故现场 事故现场 事故现场 典型事故案例三重庆市武隆县芙蓉大桥“10.28”重大安全事故 责任人的处理： 渝通公司B段项目部经理、副经理、总工程师、安全员、维修工，缆索吊操作工因涉嫌构成重大责任事故罪，追究刑事责任。 典型事故案例三重庆市武隆县芙蓉大桥“10.28”重大安全事故 启示： 进一步落实企业的主体责任。 强化安全监管部门联动机制。 加大安全隐患排查整治力度 二、特种设备的法规体系 法规体系框架 法律：特种设备安全法及相关法律 行政法规：特种设备安全监察条例 地方性法规：浙江省特种设备安全管理条例 质检总局部门规章，如《起重机械安全监察规定》 安全技术规范：160个左右 相关标准：2000余个 二、特种设备的法规体