我市广播公共服务体系与应急广播系统c建设的探索.docVIP

我市广播公共服务体系与应急广播系统建设的研究 湖北省黄冈市黄冈人民广播电台 胡子德 广播公共服务体系是公共文化服务体系的重要组成部分，是一个国家和地区、社会发展的重要标志。而应急广播系统，则能体现一个国家和地区在应对突发事件、重大灾害时的动员能力以及信息处理能力。 党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》指出，“要以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，以全体人民为服务对象，以保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容，完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。”“要加强党报党刊、通讯社、电台电视台和重要出版社建设，进一步完善采编、发行、播发系统，加快数字化转型，扩大有效覆盖面。”“建立统一联动、安全可靠的国家应急广播体系。” 黄冈地处大别山南麓，长江中游北岸，地处东西南北原始文化的交汇处，兼有大溪文化、仰韶文化、薛家岗文化、吴越文化、荆楚文化等多种文化元素，又有鲜明的地域文化特色，其历史文化极为厚重。同时，黄冈山水文化资源丰富。500里大别山蜿蜒于北，400里长江环绕于东南，无数的人文胜迹、奇异的地质构造、秀丽的江山湖库、多姿的国土景观、丰富的物种资源、独特的地域文化，构成了黄冈的山水精神文化、山水物质文化、山水科学文化、山水生态文化的特质，为我市广播事业的发展提供了丰厚的文化积淀。 然而，黄冈的特殊地理环境，极大地阻碍了我市广播事业的发展。全市东西狭长，除沿江丘陵平原外，有三分之二的面积为山区。而作为黄冈政治、经济、文化、教育中心的黄州又处在全市的西部沿江地区。这样的地形地貌，对于广播节目信号的覆盖是十分不利的。从黄冈实际出发，本文就建设适合我市的广播公共服务体系和应急广播系统作如下探讨。 一、建设广播公共服务体系和应急广播系统的要求和现实意义 我国广播事业起步较晚，还没有建立完善的广播公共服务体系和应急广播系统。特别是我国地理环境复杂，高原山区占国土面积的三分之二。尤其是广大农民群众，都处于广播难以覆盖的边远山区。为了解决广大农民群众听广播难的问题，1998年党中央、国务院决定启动广播电视村村通工程，从此吹响了建设广播公共服务体系的号角。这对于满足群众精神文化需求、提高国民素质、构建和谐社会、推动国家现代化建设等具有重大战略意义。 2008年6月16日，胡锦涛总书记在中共中央政治局会议上提出，加强公共文化服务体系建设，“切实保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参加大众文化活动等基本文化权益。”进一步强调了广播公共服务体系建设的重要性。 在新时期，构建科学的、覆盖全国的广播公共服务体系和应急广播系统，是我国文化建设的新任务，也是摆在我们媒体人面前的一个新课题。 （一）建立广播公共服务体系和应急广播系统是确保我国社会经济持续快速健康发展的重要环节。 目前，我国经济社会发展正处于黄金发展时期。随着我国经济的高速发展，政治、经济和文化体制正在经历着深度变革与创新，社会发展很不平衡，资源配置不够合理，国民的价值观念和生活方式也日趋多元化和多样化。因此，如何促使政治经济社会的协调发展、构建和谐稳定的良好社会，应对突发的重大疫情、食品卫生、社会突发事件，已成为我国现阶段亟需解决的首要问题。这些问题处理的结果都有可能直接影响到国家的安全，社会秩序的稳定，经济的持续发展。而要解决这些问题，除深化经济体制改革和政治体制改革外，把握好宣传阵地，确保舆论宣传和文化传播的正确导向显得十分重要。 我们经历过“非典”、“禽流感”等重大疫情事件，也经历了“三聚氰胺毒奶粉”、“瘦肉精”等重大食品安全事件，更经历了重大污染排放引起的群体疾病事件。但当重大疫情发生时，我们的广播公共服务体系和应急系统，如果能及时准确地预测疫情的发展趋势和引导民众采取科学的应对手段，就能缓解社会对疫情的恐慌以及杜绝谣言肆虐，不会发生如碘盐可以防止核辐射而疯狂抢购的闹剧。因此，建立覆盖广泛的广播公共服务体系和应急广播系统是把握舆论宣传正确导向，保证突发事件发生时的舆论主动权，确保我国社会经济持续快速健康发展的重要手段。 （二）建立广播公共服务体系和应急广播系统是促进社会和谐，丰富人民群众业余文化生活的重要工具。 随着经济的发展，人们不再把物质生活作为唯一的追求，更注重生活品质的追求，尤其注重生活生产资讯的获取和精神文化生活的追求。所以建立健全的、覆盖广泛的公共文化服务体系是解决这一问题的重要途径。 上世纪六七十年代，我国在广播电视事业不是很发达的时候，为了传达党中央的声音，曾建立起遍布全国各地广大农村的无线和有线广播体系，特别是村级广播室的建设，作为最基层的广播公共服务系统，为丰富广大人民群众生活以