o淮北市“十二五”卫生事业发展规划.docVIP

淮北市“十二五”卫生事业发展规划（草案） （二0一0年八月三十一日） “十二五”时期是我市全面建设小康社会，加快城市转型，促进城乡一体化发展，构建和谐淮北的重要时期，也是深化医疗卫生改革，抢抓机遇，迎接挑战的重要阶段。为加快卫生事业发展，保障人民群众身体健康，维护公共卫生安全，促进地方经济繁荣，结合我市实际情况，制定《淮北市“十二五”卫生事业发展规划》（以下简称“十二五”卫生规划）。 一、“十一五”卫生事业发展状况 “十一五”期间，在市委、市政府正确领导下，在有关部门的大力支持下，我市卫生事业迅速发展，并取得显著成效。 （一）卫生资源配置快速增长，居民健康水平逐步提高。 到“十一五”未，我市医疗卫生机构发展到862个(含诊所、卫生所、医务室、村卫生室等)；职工总数达13657人，其中卫生技术人员10903人，平均千人口拥有卫生技术人员5人（其中医生2人、护士2人）；病房床位增至9573张，平均千人口拥有床位4.4张。平均每平方公里服务人口792人，拥有卫生技术人员4人，有床位3.5张。每个村、居委会均设置基层医疗卫生机构，县乡村三级医疗卫生服务网络健全，农村患者20分钟、城市患者10分钟，均可得到医疗保健服务。我市卫生资源人均占有量，均高于全国、全省平均水平。 目前，我市主要健康指标均达到或超过国家标准。全市婴幼儿死亡率控制在24‰以内；5岁以下儿童死亡率降至28‰以下；孕产妇死亡率在34／10万以下；人均期望寿命73岁。 （二）医疗卫生投入逐年加大，基础设施建设不断加强。“十一五”期间，投资4000多万元，新建15600平方米的市公共卫生大厦投入使用；投资1.2亿元，新建市人民医院病房大楼投入运营；投资5000万元，扩建市中医院病房大楼已经竣工；筹资5000多万元，用于社区卫生服务机构建设及购买医疗卫生保健服务，已建成规范化社区卫生服务机构122家；通过民生工程及各种渠道注入资金2000余万元，新建改建农村医疗卫生用房15000多平方米，全市18家乡镇卫生院、307所村卫生室达到规范化建设标准。城乡卫生一体化进程不断加快。各级医疗卫生机构共筹资上亿元，购置各类先进设备仪器，不断改善医疗服务条件，拓展服务项目，基本满足全市人民对医疗保健服务的需求。 （三）行风建设活动已见成效，卫生管理水平日益提高。我市医疗卫生事业在不断加强硬件建设的同时，注重加强内涵建设，在全市相继开展了“诚信医院”创建、“文明单位”创建、诊所及民营医院的达标工程、社区卫生服务机构的规范化建设、 “医院管理年”、“行风”排行、“三合理一优质”等活动，使各医疗卫生单位行风进一步好转，管理水平不断提高，服务质量明显进步，医疗卫生服务功能不断增强，群众满意度逐步提高。市人民医院顺利通过三级甲等医院的复审；淮北矿业集团总医院被评为三级甲等医院；县中医医院被评为二级甲等中医院；淮北市获得“全国无偿献血先进城市”荣誉；市疾控中心被评为全国疾病预防控制工作先进单位。市卫生局机关等局直四家单位被评为市文明标兵单位。 （四）基层卫生改革全面启动，体制机制建设不断创新。自2009年濉溪县、相山区基层医疗卫生改革试点正式启动，到2010年在全市基层医疗卫生单位全面推开，完成了基层医疗卫生机构三定方案、人员分流，全员聘用，竞争上岗，绩效考核等机制改革，职工待遇和工作积极性得到明显提高，基层药品零差率销售基本实现，“收入两条线”管理制度得到落实，患者医药费用明显下降，群众“看病难、看病贵”的问题正逐步解决，社会效益日益显著。 （五）新农合制度实现全覆盖，党的惠民政策深入人心。从2006年濉溪县新农合试点，到2007年新农合在全市的全面推进；从初期人均筹资标准30元，到目前的人均标准150元；从报销补偿率不足30%，目前到最高补偿率达到75%；从最高报销封顶线2万元，到现在的封顶线8万元，新农合政策已深入到千家万户，惠及全市120多万农民。“十一五”期间，全市共筹集新农合资金近5亿元，农民参合率已达95%以上，位居全省前列。 （六）公共卫生框架基本构成，人民健康安全保障有力。“十一五”期间,市卫生局成立应急处理办公室，对市紧急救援中心进行改造，提高了公共卫生突发事件的应急能力；市传染病医院完成改造任务，日元贷款设备陆续到位，传染病的医疗救治功能明显增强；市中心血站通过国家标准实验室质量检测，先后开展十项新技术，成分输血率达95%以上，始终处于全省先进水平；市疾病控制中心设立了美沙酮门诊，建设2个计划免疫集中接种大厅，如期完成了国家扩大计划免疫规划目标，一些严重危害人民群众健康的疾病已得到控制和基本消灭，特别是战胜了甲型H1N1流感、手足口病等重大传染病，艾滋病、结核病救治工作得到加强，法定传染病甲乙类发病率控制在300/10万以内；全市妇幼保健机构改造