第六、七章公共部门人力资b源的流动.docVIP

第六章 公共部门人力资源的流动 教学目的与要求 通过本章的学习，了解人力资源流动的客观必然性；理解公共部门人力资源流动的类型及方式；掌握我国人力资源流动机制中存在的主要问题、解决我国人力资源流动问题的基本对策建议。 第一节 人力资源流动的客观必然性 一、公共部门人力资源流动的含义 含义：人力资源在组织内部、组织之间、地区甚至国家之间的工作状态的变换。 类型: 1．流动范围：内部、之间、公向非 2．流动原因：工作需要、个人意愿 3．流动方向：向上、向下、水平 二、公共部门人力资源流动的动因 （一）内在动因 1．物质生活环境需求 2．社会关系需求 3．发展需求 （二）外在要求 1．生产力发展 2．公共部门改革 3．法律法规要求 三、公共部门人力资源流动的意义 1．提高公职人员的素质和能力 2．优化公共部门人才队伍结构 3．促进用人与治事的统一 4．改善组织的人际关系 此外，解决生活实际困难。 第二节 公共部门人力资源流动的基本方式 一、公共部门人力资源流动的原则 1．用人所长：扬长避短 2．人事相宜：优化组合 3．依法流动：条件与程序 4．个人自主与服从组织相结合 二、公共部门人力资源交流的形式 1．调任：机关的调入与调出 2．转任：机关内部转换任职 3．挂职锻炼：有计划选派到机关或企事业单位 第三节 人力资源市场 一、人力资源流动与人力资源市场 人才交流市场：生产要素市场的主要组成部分，是人力买卖双方从事交易活动的场所，使按照市场对人力资源进行配置和调节的一种机制。 1．人力资源市场构成人力资源流动基本渠道 2．人力资源市场改变人力资源流动方式 3．人力资源市场扩大人力资源流动的范围 4．人力资源市场提高人力资源流动的效益 二、人力资源市场的功能与作用 （一）功能 1．调配功能 2．信息储存和反馈功能 3．教育培训功能 4．管理功能 （二）作用 1．有利于人尽其才 2．有利于人力资源素质不断提高 3．有利于优化人力资源结构 三、政府在人力资源市场建设中的作用 1. 完善人力资源市场法律体系 2. 实行有效宏观调控 3. 加强对人力资源市场服务功能 4. 维护人力资源市场秩序 第四节 我国公共部门人力资源流动的障碍与对策 一、我国公共部门人力资源流动的障碍 1. 人力资源市场主体地位未完全确立 2. 市场法规和社会保障制度不健全 3. 户籍制度改革滞后 4. 官本位思想影响 二、促进我国公共部门人力资源流动的对策 1. 明确公共部门人力资源流动的市场主体地位 2. 完善市场法规和社会保障制度 3. 改革户籍制度 4. 破除官本位观念 案例分析 案例：94名干部被选派赴东北任职（P：151） 思考题： 1.联系本案例，说明中组部为什么要选派94名公务员到东北三省任职。 2.为确保此次公务员交流取得实效，如何加强对转任何挂职锻炼干部的管理？ 第七章 公共部门工作分析与职位分类 教学目的与要求 通过本章的学习，了解工作分析的概念及其思想渊源和实践发展、我国公共部门的人员分类制度；理解公共部门工作分析的作用、品位分类管理与职位分类管理的特点与区别、把握公共部门人员分类制度的发展趋势；掌握工作分析的程序与方法、公共部门工作评估的方法。 第一节 工作分析概述（P152） 一、工作分析的概念 （一）工作分析的专业术语 工作要素：工作中不能再继续分解的最小动作 任务：为达到某一特定目的所进行的一项活动 职责：由员工所担负的一项或多项任务。 职位：员工个体完成的一项或多项职责 职业：从事相似活动的一系列工作的总称。 工作族：由两个或两个以上的工作所组成 职业生涯：在工作生活中所经历的一系列职位、工作或职业。 （二）工作分析含义 工作分析是获取有关工作的全面信息的常规性工具。 通过收集和分析公关组织中某职务或工作的目的、职责、隶属关系、工作环境以及任职资格等相关信息，对该职务或工作的性质以及完成该工作所需的知识、技能、经验等资格条件作出明确规定的过程。 工作分析的结果是形成职位说明书和职位规范书。 二、工作分析的思想渊源和实践发展（P154） 来源于以泰勒为代表的科学管理理论：《工厂管理》、《科学管理原理》 1920年美国人事管理协会规定，工作分析应作为“提取要素和人员任职条件情报”的方式之一。以后推广，1930年39%企业用，1940达75%。 二战后日趋成熟，20世纪70年代被西方发达国家视为人力资源管理现代化的标志之一。 三、公共部门工作分析的作用（P155） 第一，公共部门人力资源规划的基础。 第二，公共部门人力资源甄选与录用提供客观标准。 第三，指导公共部门员工培训与开发。 第四，提供绩效评价客观依据 第五，有助于薪酬制度设计的科学性。 第六，有利