中国电价的历史现在与未来.docVIP

2006年1月24日 专题研究 电力 我国电价的历史、现状和未来 主要内容 王弘 86-755wanghong@  z 油、气、水、电、煤、土地等资源定价市场化改革从去年年底开始提速。电价随着行业的发展走过了漫 长的演进道路。从厂网不分，不计回报的指令性电价，发展到现在形成庞大复杂的电价体系。目前处于 从原来计划体制下政府管理向市场化竞价上网改革的过渡阶段。在三个环节的电价体系中，新机组上网 电价由国家按照经营期限根据某一地区的电力企业的社会平均成本加合理利润率和税收规定地区统一 的标杆电价，老机组原有电价逐步统一。上网电价与燃料价格实行煤电联动。销售用户分类和电价目录 更加复杂。输配电价没有明确的制定机制，主要表现为平均销售电价和上网电价的差价及网损。 z 根据核定电价的原则，估算的现有上网电价的平均水平和电价结构是：煤电不含税（不含脱硫）的电价 构成：上网标杆电价大约在 0.20－0.36 元/千瓦时之间。电价中燃料费大约占 45%－55%，折旧费占 15% －20%，财务费用占 7%－10%左右，大修理费占 7%－8%左右。水、气、油、风、核电等电价及结构见文。 z 传统电价机制的弊端：反算电价和事后定价没有市场竞争，鼓励高成本；政府核定电价造成各环节脱节， 销售电价无法反映和调整电力供求关系；没有促进资源优化配置