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加快农村改革发展 努力构建全域城市化新格局 ——在2009年全区农村工作会议上的报告 区政府副区长 何友明 （2009年3月日） 同志们： 根据会议安排，我 一、认真总结，客观盘点2008年农业农村改革发展成绩 过去的一年，是我区统筹城乡综合配套改革试验全面启动和全域城市化的开局之年，全区农业农村工作坚持以统筹城乡发展为主线，按照“全域城市化”和建设开放高地的目标要求，加快了传统“三农”转型步伐，实现了全区农业农村健康、有序、快速发展，各项指标稳中有升。据初步统计，全区实现农村经济总499.7亿元，同比增长15%；农民人均纯收入6734元，增加1041元，同比增长18.3%农业增加值达到亿元，增长%；同比乡镇企业值达到亿元，增长%，新增转移农村劳动力我区农业农村工作 “五大”： （）农村基础设施。完成幸福、苏家桥、下天池3座病险水库整治工程供水工程、曾家镇白林村供水工程、青木关镇四楞碑村供水工程、凤凰镇水厂新建工程和土主镇水厂管网扩建工程陈家桥防洪应急工程。建成农村水泥路49公里，硬化农村便道108公里。成1198口户用沼气池、2个联户沼气池，每年可将1万吨畜禽粪便进行资源化利用，大大减少了全区畜禽养殖污染。（二）引导农业产业化项目有计划地向“一园、一线、一河、一带、一山”的农业发展规划布局靠拢。引进皇朝园林、利得尔公司等5家投资业主，浩瀚园林花卉园种植规模达260万株花卉苗木种植面积增加000亩，曾家现代都市农业园（）（）。编制个村土地利用规划和村庄建设规划曾家、中梁、西永、回龙坝4镇集体土地托管中心，重点在10村开展了土地托管试点工作集体土地托管中心依法开展土地流转全区土地流转面积达3.27万亩，引导企业流转经营林地3500亩土地规模经营度提高到23.3%研究制定推进农村“宅基地换住”的实施意见（试行），启动试点工作820套。（五）打造市级乡镇文化中心，新建34个村级文化活动中心53个农家书屋。曾家镇成功创建市级卫生镇合作医疗保险，参合15.52万，参合率达87.1%。开展新型农村养老保险试点22%。完成全国统筹城乡就业试点工作，对5500名农民工进行就业技能培训，培训农村劳动力1180人。6个镇16个村中心达标工程建设已全部完工，村公共服务水平再上新台阶。2008年，全区农业农村发展取得了成绩，这是与区委、区政府的正确领导，区人大、区政协监督支持，部门的辛勤工作，以及广大农村干部群众的共同努力分不开的。在此，我代表区委区政府向长期重视、关心、支持农业农村工作的各级各部门和社会各界致以崇高的敬意！向奋战在农业战线上的广大干部职工科技人员和农民朋友表示的感谢！ 二、，准确把握当前农业农村改革发展形势 我区农业农村发展，务必保持清醒头脑、坚持冷静思考只有把困难看得重一些，把机遇一些，把对策想得全一些，才能把握推动农业农村改革发展主动权。，农业农村发展面临诸多困难和问题。广大农民投身新农村建设的组织化程度，十七届三中全会对农村改革发展作出了战略部署，必将对农业农村发展产生影响。一系列支农惠农政策的出台，为推进农村改革发展。中央、促进增长，进一步加大了对农业基础设施、生态环境建设等方面的投入力度，势必对我区农业农村发展带来积极影响。市委市政府高度重视农业农村工作市委三届四次全委会作出了加快农村改革发展的决定，水利、交通等基础加快建设，发展农村教育、卫生、文化事业三、突出重点，扎实推进年农村改革发展各项工作 目标是：农村主要经济指标位居全市前列，2009年全区农村经济总量达到亿元，农民人均纯收入达到7000元，分别比上年增长16%、12%。到2012年，按现行统计范围，全区农村经济总量达到900亿元，在2008年基础上翻一番；农民人均纯收入达到10000元。社会主义新农村建设取得阶段性成效，基本实现全域城市化。扎实推进“四项改革”，实施“五大工程”。 1．深化农村土地管理制度改革，优化配置土地资源 当前农村土地管理位无序流转日益突出撂荒现象探索管理新模式在坚持农村土地集体所有不变的前提下，对农村土地实行提级管理，建立农村土地集体所有、村级管理、镇域规划的新模式去年村级土地托管中心试点，在土地托管试点工作的基础上，试点村要切实加强土地管理，做好资料建档立卷规范土地流转制度和程序充分发挥托管中心的作用要加强对托管中心的指导，今年要新组建20个村级土地托管中心。在集体建设用地管理上，要深化农村土地和房屋产权制度改革，建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村产权制度集体建设用地农民自愿放弃宅基地使用权农村土地农村土地2．深化农村经营体制改革，促进农业产业化在推进全域城市化进程中，要让农业高起来农民富起来农业必须走规模化经营产业化发展的现代都市农业之路，遵循依法、自愿、有偿、符合规划的原则，推进农村土地有序流转今年—5个