宏观第13章经济政策.pptVIP

第十三章　宏观经济政策分析 经济政策目标 宏观经济政策的理论基础 需求管理政策 财政政策 货币政策 宏观经济政策的性质 从性质上说，宏观经济政策是国家干预经济的具体工具。 市场经济中，国家干预经济主要不能依赖于国家的行政指令，而是依靠制定和实施经济政策。 宏观经济学的任务之一就是要说明国家为什么必须干预经济，以及应该如何干预经济，即要为国家干预经济提供理论依据和政策指导。 一、宏观经济政策的目标 充分就业： 失业率为自然失业率； 价格稳定： 通货膨胀率低于可预期的通货膨胀率； 经济增长： 实际GDP的稳定增长； 国际收支平衡： 稳定的汇率； 二、IS--LM模型与财政政策和货币政策 IS与LM相交所决定的均衡收入不一定是充分就业的国民收入，需要国家运用财政政策与货币政策对经济进行调节。 财政政策效果：财政政策是政府变动税收和支出以影响总需求 进而影响就业和国民收入的政策。 货币政策效果：货币政策是中央银行通过银行体系变动货币供给量来调节总需求的政策。 两种政策的混合使用： 财政政策是政府变动税收和支出以便影响总需求，进而影响均衡的国民收入和整个经济的就业水平。 （1）变动税收是改变税率和税率结构； （2）变动政府支出是改变政府对商品与劳务的购买支出以及转移支付； （3）政府还可以用减税、加速折旧等方法给私人投资以津贴，直接刺激投资的增加。 增加了可支配收入，从而增加消费需求，进而增加生产和就业； 增加了对货币的需求，使得实际利率上升，私人投资则会受到一些影响，削弱了减税对总需求增加的作用。 总体来看，国民收入还是增加了。 改变所得税结构，如果使高收入者增加税负，使低收入者减少税负，就可以起到刺激经济总需求的作用。 为什么？ 增加消费，刺激总需求； 增加对货币的需求，使得实际利率上升，私人投资则会受到一些影响，削弱了扩大政府支出对总需求增加的作用。 总地来看，国民收入还是增加了。 财政政策可以向两个方向变动。 （1）膨胀性（扩张性）财政政策。LM 曲线不变，IS 曲线向右（上）方移动； （2）紧缩性财政政策。LM 曲线不变，IS 曲线向左（下）方移动。 货币政策是政府货币当局（中央银行）通过银行体系变动货币供给量来调节总需求。 增加货币供给，可以降低实际利率，刺激私人投资，进而刺激消费，使生产和就业增加（ m → r → i → c → y ）。反之亦然。 货币政策可以两个方向变动。一是膨胀性货币政策，IS 曲线不变，LM 曲线向右下方移动；二是紧缩性货币政策，LM 曲线向左上方移动。 财政政策和货币政策的影响 财政政策和货币政策的机制 财政政策的机制:影响产品市场的总需求，总需求又影响国民收入，国民收入影响货币市场的货币需求，货币需求又影响利率，利率最后影响产品市场上的投资与总需求。 货币政策的机制：货币供给量增加，货币供给大于货币需求，利率下降，利率又影响投资，投资增加，总需求增加，国民收入增加。 财政政策的挤出效应 什么是挤出效应？ 影响的因素： 如何消除挤出效应？ 乘数效应与挤出效应对财政政策的不同作用； 财政政策的挤出效应 分析 （1）根据乘数理论，当政府购买支出增大（税收减少）时，国民收入以倍数方式增长； （2）在货币供给量不变的条件下，利率上扬限制了国民收入的增加； （3）财政政策具有“挤出效应” 。 财政政策与货币政策配合利用（挤出效应的消除） 通常情况下，由于货币需求对利率存在显著的反应，但是反应又没有达到无穷大的程度，因而LM曲线是一条向右上方倾斜的曲线。这时，可以把两种政策工具配合起来使用。 财政政策和货币政策混合使用的政策效应 三、财政政策的政策手段 西方财政制度： 构成； 自动稳定器； 相机抉择的财政政策（逆经济风向行事）： 改变政府的购买水平； 变动转移支付； 调整税率和税收结构； 财政体制的基本结构 虽然各个国家都有自己的财政税收制度，尽管各国具体的制度不同，但在一些基本的运行方式和规则上都呈现出一定的共性。 总的来看，政府财政政策体制基本可以分为财政支出、政府税收、公债等三个方面。 财政支出 财政支出分为政府购买和转移支付。 政府购买指政府对商品和劳务的购买，直接形成了社会总需求和实际购买力，是国民收入的一个重要组成部分，它的大小是决定国民收入水平的主要因素之一。 政府转移支付指政府的社会福利等支出，也是政府支出的重要组成部分，转移支付的增减对整个社会总支出同样具有重要的调节作用。 政府税收 政府税收是财政收入的主要来源，是政府凭借政权，以强制手段占有的一部分国民收入。 对一单位的征税对象所征收的税叫税率。 公债制度 公债是政府以国家（或政府）信用为基础，向公众举借债务以筹集财政资金的特殊形式。 从公债发行的主