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国内外农民素质及素质教育之比较研究 蔡倩 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民已成为时代要求，据有关专家对劳动生产率进行研究，以文盲的劳动生产率为1进行计算，得出这样的结论：小学文化程度的劳动生产率为1.43；中学文化程度的劳动生产率为2.08；大学文化程度的劳动生产率为4。这一研究成果告诉我们人的文化素质的高低直接影响人的劳动效率，农民的这一较低的科技文化素质，直接影响农业的发展和农民收入的增高。“素质”原本作为生理学范畴的一个名词，是指人的神经系统、感觉器官和运动器官等先天赋予的特征。这种特征是人们获取知识、增长才能的基础，其外在表现为性格、意志等。现在，“素质”已发展演绎成一个更综合的概念，指人在先天生理的基础上受后天环境和教育的影响，通过个体自身的认识和实践，形成的相对稳定的身心发展基本品质。 　　素质包含素质、　　“素质教育”，“素质教育”包括两层次：一是国民素质教育，这一层次的；二是专门人才素质教育，这一层次对于人生的不同阶段，素质教育的任务也不尽相同。作为基础教育阶段进行的国民素质教育作为阶段素质教育主要任务是专门人才。在不同阶段，应对不同的受教育者，根据不同的教育内容采用不同的教育策略与方式。因此，素质教育是非常具体的，并且有着教育内容的复杂性和方式、方法的多样性。农民素质，主要是指农民的思想道德素质、科学文化素质技能素质。其基本内涵包括：运用其所拥有的知识技能和经验，辨别是非曲直、坚持正确的思想道德和行为准则的能力；运用其所拥有的知识技能和经验，发展农业和农村经济、增加收入、改善生活条件的能力；农民运用其所拥有的知识技能和经验，积极参与管理和正确处理农村社会事物的能力。思想道德素质、科学文化素质和技能素质90%的农民受过中等教育，12%毕业于高等农业院校德国7%的农民具有大学文凭，53%的农民受过2～3.5年的职业培训35岁以下的农民中，70%以上受过农业职业教育， 35岁以上的农民受过农业职业教育的也高达50%。英国 78%的农民受过大学、中学及良好的职业技术教育1975年日本农业劳动者平均受教育为11.7年，日本农民中大学毕业的占5.9%，高中毕业的占74.8%，初中毕业的占19.4%法国7%以上的农民具有大学文凭，60%的青年农民具有中专水平。据有关资料，调查前一年内参加过培训的比例，芬兰为46%（1990年），美国为38%（1991年），瑞士为38%（1993年）,挪威为37%（1991年），瑞典为36%（1993年），加拿大为30%（1991年），法国为27%（1992年），德国为27%（1991年）。韩国从70年代起，实行在职技术培训制度，规定拥有200人以上的企业必须设立职业培训班，对15%的职工进行强制性职业再培训。农民文化程度和科学文化素质是农民自身全面素质形成的基础，也是不断提高农民生产技能素质和思想道德素质的基本前提。我国农民文化程度低，直接影响着他们接受新知识和各种信息的能力，制约着他们的思维水平和农村经济社会的发展。农民科学文化素质上海河北天津山西辽宁山东河南农村居民劳动力人均受教育年限全国平均 北京 上海 河北 天津 辽宁 山西 山东 河南 内蒙古 7.89.65 8.91 8.52 8.51 8.45 8.38 8.31 8.20 7.93 根据《中国农村统计年览鉴（200年）》中“农村居民家庭劳动力文化状况”计算日本农民中大学毕业的占5.9%，高中毕业的占74.8%，初中毕业的占19.4%高中毕业的占.62%，初中的占.32%。可见农村劳动力文化程度与日本相差甚远。 在我国不同地区也存在着明显的差异：在北京、上海等经济发达地区，大专及大专以上人员已经基本赶上日本的水平，但高中和中专程度的人员所占比重与日本还存在着很大差距，初中的占.33%和68.57%。尤其是内蒙古、山西等欠发达地区，这一层次所占比重更高达86.54%和86.96%。 在地方差距方面，东部地区农村劳动力文化程度相对较高，初中文化程度占50%，高中文化占13%，小学程度的劳动力占30%，文盲和半文盲约占7%。中部地区农村劳动力中，初中文化占43%，小学文化占38%，文盲和半文盲约占9%。西部地区以小学文化程度为主，小学文化占45%，初中文化占33%，文盲、半文盲超过10%。全国平均北京上海天津河北辽宁 22.47 62.45 8.64 2.98 2.43 山西 山东 河南 内蒙古 30.96 50.12 11.13 1.60 0.73 根据《中国农村统计年览鉴（200年）》我国农民的技能素质与发达国家相比，差距也很大，根据有关统计资料，我国受过职业技术教育和培训的农业劳动力占全部农业劳动力的比重不足20%，同发达国家相比有很大差距。荷兰