政策解读——《关于加强对工商资本租赁不农地监管和风险防范的意见》.docxVIP

政策解读——《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》农业光伏是光伏领域新兴的一种新型模式，基础是对农业土地的合理利用。土地是稀缺资源，土地的非农领域企业的参与流转，已经引起重视和注意，2015年4月14日 四部委联合出台《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见意见》，其主要目的是引导工商资本有序进入农业，确保不损害农民权益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力和农业生态。一方面工商资本可以带来资金、技术和先进的经营模式，加快传统农业改造和现代农业建设；另一方面，工商资本长时间、大面积租赁农地，容易挤占农民就业空间，加剧耕地非粮化、非农化倾向。下面对《意见》内容进行解读。一、（意见）主要内容提炼1.农业领域开始关注非农领域资本对农业，要求企业保护土地 由于中国土地资源的局限性，很多行业发展受土地所限，其他非农领域的资本逐渐对农业领域渗透，在参与过程中，很多企业往往非农出身，加剧耕地“非粮化”“非农化”倾向，存在不少风险隐患，使中央开始重视。《意见》引导工商资本增强社会责任，鼓励开展农业环境治理和生态修复，在生产发展中切实保护耕地等农业资源。坚持最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田，切实保障农地农用。坚持事中控制，对改变用途的，制定相关追责机制。2.关注农民利益农民的根本是土地，《意见》更关注在土地流转后，企业经营的“去农民化”问题，农民无法得到土地流转后带来的就