自然公园旅规划的基本理念.doc

自然公园旅游规划的基本理念 内容提要：本文针对自然公园（自然保护区、地质公园、森林公园、湿地公园等）的规划设计中的问题，提出了与城市公园（以传统造园为主）规划设计不同的理念。对自然公园的规划设计和保护自然资源有重要意义。 关键词：自然公园规划 地质公园 森林公园 自然景观展示 北京神州旭晟规划设计咨询有限公司 李同德 １　问题的提出 近十年来大量自然景区（自然公园）引起旅游者兴趣和投资者的投资热情，不少园林设计人员、景观设计人员和造园建设者纷至沓来，参与自然保护区、矿山生态修复区、地质公园、森林公园、湿地公园等自然公园的规划设计与建设，这是好事，应该欢迎。但不可避免确实也将其园林、景观专业故有造园理念带到自然公园建设中来，出现了一些与自然景观不协调的因素，有些假山、假水，城市园林小品、精铺装步道、广场、大面积草皮、移植大树、现代建筑等都进入自然公园内，花大量的资金，去破坏了自然公园的自然美。 究竟出了什么问题？问题还是出在专业的局限上。传统园林的主张是“在一定的地域运用工程技术和艺术手段，通过改造地形（或进一步筑山、垒石、理水）、种植树木花草、营造建筑和布置园路等途径创作而成的美的自然环境和游憩境域。”（见《中国大百科全书(园林学》）这是城市园林的最基本的做法，无可非议。但自然公园是与城市园林是完全不同的两个事物，自然公园是通过发现、保护、有时是恢复大自然遗留给人类的环境美和景观美，规划建设者所做的是设法创造条件将其展示出来，给人以生态体验、科学启迪和美的享受。与此相反，造园理论是按照某种理念人工刻意创造或仿造自然（假山、假水、植物造型等），形成一种新环境，用这种理论和做法搬到自然公园规划设计和建设中来，带来的是对原生自然环境和景观的破坏，投资越大对自然破坏越严重。 自然公园规划设计建设者的任务只是创造条件，将自然美、生态价值、科学价值完美地展示出来，为人类所享用。“自然公园展示规划设计”与“城市公园景观设计”的本质不同，前者是“展示”，后者是“造园”。自然景观不是设计出来的，是大自然千百万年甚至几亿年的演化、自然发展造就的，即天然自成的。 2 自然园区旅游规划的一般原则和程序 本文作者与卢云亭先生十多年来共同主持编制了二百多个旅游规划，其中少部分是区域（省、市、县）的旅游产业规划；其余大部分为自然园区旅游规划，包括地质公园规划、森林公园规划、湿地公园规划、有限自然区域（一条沟谷、一片山场、一片水域、一条海岸带、一个小岛、一块自然荒地以及其它有限自然境域）的旅游规划等，有关自然公园旅游规划的原理、方法及相关内容见卢云亭、李同德近年来的论文和专著中，本文不详细阐述。 2.1 自然园区旅游规划的一般原则 综合平衡原则 本人曾在一次专业学术年会上提出：所谓规划就是“综合平衡各相关元素或相关者的利益，并作出统筹安排。”自然园区规划就是综合国家（资源所有方）、地方政府、当地居民（农民）、旅游者、投资者等多方利益作出的统筹安排。 土地虽为集体所有，但其整个环境及其生态资源影响一个大区域的发展，一旦破坏，难以恢复，规划应该以相关的政策法律为依据，维护其国家整体长远利益。 规划中对于旅游者的利益不能忽视，规划的目标之一是：要为游客提供一个游览方便、设施完善的旅游环境。 其它如农民、投资者以及地方政府利益当然要顾及，这三者是最活跃的因素，没有他们的积极参与，建设自然公园（或某旅游区）的目标就不能实现。 资源保护优先原则 一个自然区域的环境资源不仅对整个大区域的生存环境有影响，同时也是建立该自然公园资源之本。因此无论从国家整体利益、局部区域的长远利益，或是本项目的利益都必须遵守资源环境保护优先的原则。两者利益是一致的，规划时必须坚持这一点。 服务设施在区外原则 任何园区旅游规划，都要根据市场和条件，安排必要的旅游服务设施和基础设施。服务设施在景区外，这是在规划布局中必须遵守的准则。在我们所做的各种自然景区中，根据实际环境，我们曾提出：“山上游、山下住”；“岛上游、岛外住”；“谷中游、沟外住”；“游在景里、吃在景外、住在村中”等类似的规划理念。 与其它规划协调原则 不少自然景区在编制旅游规划之前都曾经或迟或早编制过相关的规划，如国土规划、风景名胜区规划，县域、镇域或新农村规划，这些规划都是经过合法程序的规划。长期的实践，使我们认识到，自然景区的旅游规划必须与这些规划相协调，在土地利用安排中，尽可能其吻合。如确有必要对上述规划作调整，就应与相关部们协商，履行相应的程序，做到服务设施建设用地能落到实处。我们曾见到一些规划编制单位，在项目策划中，为迎合投资者要求，花了大量精力，编制出创意很新的项目，但最终因落不到实处，正是违背了这一原则。 实事求是原则 实事求是原则就是科学的原则。任何一个自然园区旅游规划中，遇到的情况总是错综复杂的，分析