进京证有着样的前世今生.doc

进京证有着怎样的前世今生？ 进京证，是外埠车辆进入北京市区通行证的简称。在河北，没有这种证件。要是想开车去上海、广州、天津等地方，都只需要带驾驶证、行驶证，贴年检标、交强险标等，但如果想在北京开车，就还要办一个进京证。 有人曾总结中国人一生可能要办的70多种证件，从准生证到节育证，从身份证到暂住证，从生存证明到无犯罪证明。 从有据可查的1979年至今，进京证至今已经35岁了。随着时代进步和北京的发展，进京证也几经变迁。 INCLUDEPICTURE \d /zhidaoribao2014/2015year/0720/11.jpg \* MERGEFORMATINET 1982年3月的“机动车辆进京许可证” 前世：凭介绍信办“签证”式许可证 进京证的历史有三个多个年头了。1979年，十一届三中全会的第二年，中国刚刚重新起步。那时没有《道路交通安全法》，实际上，1979年初中国还只有宪法和婚姻法这两部法律。 这一年的8月，公安部办公厅下发了《关于改变外地车辆来京审批办法的通知》，通知中写道： “北京附近的河北省、天津市的车辆来京，应持区、县级以上机关介绍信。其他省、市、自治区的车辆来京，属地、市、县的，持地、市委或专署、市政府介绍信；属省、市、自治区直属单位的，持省、市、自治区党委办公厅或政府办公厅介绍信。” 通知要求各地公安部门报告给当地的“党委或革委会”——— 那时人民政府还叫革委会。 这个通知在当时并不显得突兀，那是一个买车票、住宾馆都需要介绍信的年代，开车进京当然要拿着介绍信。 那时买车需要指标，汽车基本都是单位的，驾驶员就是一个单位驾驶车辆的人员，人们还不敢想拥有自己的小轿车。出租车也还没出现。北京的机动车一共也不到10万辆。 一份1982年3月的进京证，张家口运输局的工作人员要经北京到保定出差，在这张“机动车辆进京许可证”上盖着张家口地区行政公署的公章，还填写着编号、有效期、单位、车辆类型、司机姓名、车牌号等信息，事由写着“保定”。1982年3月1日，这辆解放卡车从西三旗检查站进入北京，第二天从杜家坎检查站离开北京———进和出都要出示进京证并盖检查站公章。整个流程类似出入境签证。 而在收藏爱好者宋长江的记忆里，当时从天津去北京的进京证是在北京与天津之间的杨村办的。宋长江开了30年车，收集了很多与汽车有关的证件，特别是进京证。上世纪70年代末，宋长江从部队退伍，被分配到天津一个单位做司机，经常需要往返京津之间。“要去北京的话，首先是单位开介绍信，然后拿着介绍信到车管所一个部门去盖章，再拿着盖章的介绍信去杨村办证，我把介绍信给他，他给我一个进京证，一式两份，他留一份，我拿一份。” 变迁：范围扩大——车流增加——手续简化 1990年，北京举办亚运会，9月10日到10月10日，只要外地人员进京，包括在北京转车的，都要凭县级以上政府介绍信，才能购买火车票、汽车票、机票。而外地车辆进京更是要按照1979年的规定，严格审查把关，“做到司机政治可靠，车辆性能完好”。 宋长江收藏了1997年至今十几年间的30多件进京证，从中可以观察进京证的变化轨迹。“从不能进三环到不能进四环到不能进五环，北京越来越大。”宋长江说。 1997年以前的进京证上，没有写哪一年，没有落款，只有“进京通行证”五个红色大字，和有效期限至几月几日止——— 不再是80年代那样的“签证”式。宋长江说这很可能是1994年的进京证。那一年，北京三环路全线贯通，全长48.3公里。 1997年的进京证，有效期限栏已印刷了“1997年”字样，月、日则是由印章盖上的蓝色字样。进京二字是绿色，通行证三字是红色，底部出现北京市公安交通管理局的落款。这一年北京机动车达到120万辆，1998年的进京证样式与编排和1997年基本一致。这一年每天进出北京的外地车大约4万辆。 INCLUDEPICTURE \d /zhidaoribao2014/2015year/0720/12.jpg \* MERGEFORMATINET 进京证 1999年，进京证的样子变了，主体从“进京通行证”变为“进京证”，出现车辆信息填写栏，包括单位、司机、车种、车号等。这一年北京东四环建成通车，没过一年就达到了预计中2006年的车流量。 2000年、2001年，进京证的字体、色调、排版都有微调，但变化不大。北京市交管局公布了办理进京证的手续。长期进京证要检测尾气，拿着当地政府介绍信，到“寄宿地”的交通支队、大队备案，再到交管局办理。临时进京证则是在进京路口的办证处办理，同样需要介绍信，有效期只有3-5天，不过可以到交管局续办手续。2001年，北京四环全线贯通，总长65.3公里。那时四环的限速是100公里，开起来非常畅快。 2002年变化较大，字面上“进京证”变成了“北京市区通行证”，更重要的是，从这一年开始，办