BOT管理法20110325.docVIP

四川省高速公路BOT项目管理办法（修订稿） 第一章 总 则 第一条 为加强我省高速公路BOT（建设－经营－移交）项目管理，根据《中华人民共和国公路法》、《收费公路管理条例》、《经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定》和《公路建设监督管理办法》等法律、法规、规章的有关规定，制定本办法。 本办法适用于已列入国家及省规划的高速公路BOT项目（以下简称项目）。 第二条 四川省人民政府（以下简称省政府）授权市（州）人民政府（以下简称市政府）通过公开招标确定项目投资人，与投资人出资组建的项目公司签署特许权合同，将项目投资、建设和经营管理的特许权授予项目公司，特许期届满后无偿收回项目。 第三条 特许期自特许权合同生效之日起至项目收费期限届满之日止，包括准备期、建设期和收费期。 收费期限通过公开招标确定。 第四条 特许期内，项目公司拥有项目的投资、建设、经营管理和收益权，依法自主经营、自负盈亏。 为了筹措项目建设所需资金，项目公司向法定质押登记主管部门办理收费权质押登记手续后，有权质押项目收费权，但质押期限不得超过特许期。 项目收费权除依据上述规定质押外，不得转让、出租、出借承包或设置其他担保权益。 第二章 职 责 第五条 项目投资人的主要职责 （一）按期组建项目公司。 （二）严格按项目建设计划及时足额到位项目资金，不抽逃或挪用项目建设资金。 （三）项目取得工程竣工验收合格鉴定前，不得转让项目全部或部分股权。 （四）项目竣工验收合格前，对项目公司应当履行的全部义务承担连带责任，即当项目公司不履行或不完全履行特许权合同下规定的义务时，投资人承担连带责任。 第六条 项目公司的主要职责 （一）执行交通行业的规划、政策、标准、规范和规程，接受交通行政主管部门的监督和管理，服从省交通行政主管部门的行业管理。 （二）及时签署并全面履行特许权合同。 （三）筹措并及时到位建设资金。 （四）配合市政府开展项目征地拆迁工作，及时足额支付征地拆迁安置补偿等费用。 （五）依法招标选择勘察设计、工程施工、监理、试验检测单位和设备、材料供应承包商。 （六）组织完成和上报项目核准申请报告、初步设计、施工图设计文件。 （七）按照省政府下达的建设计划和目标，科学编制项目实施计划，对项目实行全过程、全因素精细化管理。 （八）严格按经批准的施工图组织施工，严格执行国务院交通行政主管部门和省交通行政主管部门有关设计变更的规定。 （九）对工程质量、进度、投资、安全生产、环境保护和项目经营承担相应的法律责任。 （十）接受政府有关职能部门对工程质量、安全、进度、造价、廉政、经营和移交的监督检查。按时如实报送项目建设和经营的有关信息资料。 （十一）按国家有关规定照章纳税。 （十二）按照国务院交通行政主管部门《公路工程竣（交）工验收办法》完成交工验收及做好竣工验收准备工作。 （十三）在特许期满时，按照特许权合同的约定将项目无偿移交给政府指定的项目接收部门。 第七条 市政府的主要职责 （一）负责项目的投资人招标和相关合同的签署及履行。 （二）指导和监督项目公司的组建。 （三）作为本行政区域内项目建设的工作主体，负责项目建设工程质量、安全、进度、造价、廉政、经营和移交的监督管理工作。依法查处项目建设、经营和移交中的违规、违法行为。 （四）监督项目建设程序的执行，组织项目核准申请报告和设计文件的初审及报批。 （五）与为项目贷款的银行签订资金监管协议，对投资人和项目公司的资金到位和使用情况进行监管。 （六）按照省政府下达的建设计划和目标，分解落实工作责任，加强组织协调，严格考核措施，全过程督促检查，全因素控制，确保目标的完成。 （七）负责项目的建设用地、地材、炸材、施工用电、建设环境等要素保障。 （八）履行省政府赋予的其他职责。 第八条 省交通行政主管部门的主要职责 （一）对项目投资人招标、建设、经营和移交实施行业管理和监督。 （二）根据本省高速公路规划,组织编写BOT项目的工程可行性研究报告。 （三）指导和监督项目公司的组建。监督特许权合同等相关合同的履行情况。 （四）根据省政府下达的建设计划和目标，督查、考核目标完成情况。 （五）督促加快项目前期工作，监督项目建设程序的执行，组织设计文件的审查、报批，及时审批或办理设计变更等手续。 （六）对投资人及项目公司的资金到位和使用情况进行行业监督和检查。 （七）组织工程竣（交）工验收前的工程质量检测和鉴定，组织竣工验收、后评价审查工作。 （八）维护建设市场秩序，负责从业单位和从业人员的市场准入审查和信用考核。 （九）负责全省高速公路的统一联网收费、统一服务标准、统一运行监控、统一应急指挥、统一交通执法。 （十）履行法律法规或省政府赋予的其他职责。 第九条 省政府有关职能部门应认真履行工作职责，强化对项