我国城市交通需求管理综述3.docVIP

内容提要： 发达国家经验表明，交通需求管理作为一种新型交通管理理念，是解决城市交通拥挤的一种重要方法。自20世纪90年代我国引入交通需求管理理念以来，无论是理论研究还是实证应用均取得了较大成就。 本文系统梳理了我国交通需求管理的理论与实证研究的过程、思路与成果，以期为未来理论研究及政策制定指明方向。首先，从内涵、理论基础、层次、实施与评价等方面，总结我国学者对交通需求管理的理论研究成果；然后，以广州以及上海世博会为例，从实证角度评述我国的城市交通需求管理；在此基础上，剖析现有研究的不足，并指出交通需求管理立法、城市规划中交通需求管理思想的体现、交通需求管理效果评价以及汽车产业的合理发展将是未来的重点研究方向。关键词： 城市交通 交通需求管理 研究综述 我国城市交通需求管理研究综述 随着经济和社会和城市化的快速发展，城市人口快速增加，汽车数量也以很快的速度上升。城市交通需求的急速提高，很多城市试图通过增加交通供给来解决交通拥挤问题。但是由于财政、土地、自然环境等因素的制约，不可能无限制的去建设交通基础设施。越来越多的城市认识到只有从交通供给和交通需求两个方向同时着力，特别对于一些已经建设的比较成熟的城市，从交通发生的源头出发，通过对城市交通需求总量进行管理与控制，就成了解决城市交通拥挤问题的关键。 我国交通需求管理的理论研究综述 1.1有关交通需求管理内涵的研究 交通需求管理在我国起步较晚。经过了一段较长时间的大规模城市建设和交通建设，我国的一些大城市还仍然不能从根本上缓解交通拥挤问题。进入20世纪90年代，我国的城市规划和交通规划的研究者们开始引入交通需求管理的理论，从这个时期，我国真正开始了交通需求管理研究。 对交通需求管理，在我国的研究中主要存在着两种完全不同的界定。一派是以黄永根（1998）为代表的研究者，他们认为交通需求管理下就是通过交通政策等的引导，促进交通参与者的交通选择行为的变更，以减少机动车出行量，减轻或消除交通拥挤。以此作为其理论的指导，其研究的范畴在于TDM在具体技术和措施做法，重点在于在城市的已有道路上的各种限制或鼓励措施。 与此不同的是以周鹤龙（2003）、段进宇（2006）为代表的学者，他们认为交通需求管理是指通过调整土地用地布局、控制土地开发强度、改变客货运输时空布局和改变市民出行观念与模式的方法来减轻城市交通拥挤、优化城市运输结构的目的。他们认为城市交通需求管理应当是一种政策，关注研究区域的合理或可持续的综合交通系统结构，并通过各类政策措施引导人们理智地使用优先的交通资源，从而使交通系统道道一种安全、高效的平衡。 目前这两种对TDM的理解并存，但是越来越多的研究选择了第二种定义。它更加全面的概括了交通需求管理的内容，提高了交通需求管理在城市规划与管理中的地位，也更加适合应用于我国交通供需极不平衡的现状。 1.2交通需求管理的理论基础研究 戴东昌、蔡建华（2004）讨论了交通需求与交通供给的关系。他们认为大城市产生交通拥堵问题，归根结底在于交通运输服务供不应求和管理技术水平的不足。从宏观角度来看，迅速增长的交通需求与有限的交通供给之间的矛盾是导致交通拥堵的内在原因；从微观角度来看，交通管理水平不高，不能合理有效地疏导交通流是导致交通拥堵的直接原因。毫无疑问，增加交通供给是解决大城市交通问题的重要手段，但交通供给似乎永远赶不上交通需求的增长，其中一个很重要的原因是迅速增长的交通需求没有得到有效控制。因此，要解决交通拥堵问题，必须采取增加交通供给与引导交通需求并举的措施，双管齐下才能做到标本兼治。在交通供给不能满足交通需求的状况下，治理交通拥堵应运用先进的交通控制与管理技术，在有限的运输能力下疏导好已经产生的交通流量，从而减轻交通拥堵的程度。 董俊武等（2000）从经济学角度分析了交通总量的产生，认为交通的决定于交通总需求量，并界定了交通总需求量。交通总需求量并不是一个简单的人或物的绝对数,而是与以下三个因素有关:①交通的绝对需求(供给)量。②交通的相对需求(供给)量:这个数据也可看作为实际出“车”量, 主要由共载率来体现。 ③运行时间(或距离):即实际运行的长短,时间上的或距离上的。可以得到下面的公式： Sj=Dj=∑N·T 其中:Sj——交通总需求量；Dj——交通总供给量；N——交通参与单位(台/次)；T——运行时间。 作者认为交通管理并不是要抑制人们的交通需求,而是在于减少不必要的交通需求。因此,针对交通总需求的三个因子,其主要的对象在后两个因子上:交通的相对需求量与交通的时间(或距离)。 董俊武等提出了交通的相对需求量的控制策略：（1）优先采用共载率高的交通方式，所谓优先采用共载率高的交通方式在我国城市即指优先发展城市公共交通；（2）提高共载率及优化组合。在交通时间（或距离）的