第五讲 人事行.pptVIP

二、人事行政的内涵 广义的人事行政是指国家人事行政主管部门依法对国家机关、事业单位和社会组织的人事工作所进行的宏观的、综合性的管理活动。  狭义的人事行政则是指各级政府机关的人事部门通过一系列的法规、制度和措施对国家公务员所实施的管理活动。 概念辨析 人事行政 人事管理 人事制度 四、人事行政的历史演变 宗法型的人事行政 官僚型的人事行政 民主型的人事行政 五、人事行政的发展趋势 由消极管理走向积极管理 强化民主管理 注重人性化管理 重视人力资源的开发 追求管理手段的技术化 西方国家文官的范围 小范围的：指中央政府系统中非选举产生的和非政府任命的事务官或常任文官 中范围：指中央政府机关中的所有公职人员，包括政务官和事务官。 大范围：包括从中央到地方的政府机关的公职人员、国会除议员以外的工作人员、法官、检察官、国有企事业单位的工作人员等。 共同点 文官都是按照国家法律规定，通过一定程序而任用的人员，他们与国家的关系不是契约关系； 文官都是执行国家公务的人员，其服务对象是国家，与其它社会职业是根本不同的 文官行使国家行政权力，在执行国家公务时代表国家，因而必须依法行政。 文官制度就是指由法律或法令规定的有关文官的考试、录用、考核、任用、奖惩、培训、工资、福利和退休等方面的各项管理制度的总称。 （一）西方文官制度的产生