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拆船公约介绍及其影响分析 总工程师办公室 公约全称 International Convention For The Safe And Environmentally Sound Recycling of Ships 《安全与环境无害化拆船国际公约》 公约制定背景 拆船所引发的安全、健康、环境受到各方关注，相关方陆续出台了指导拆船的文件： 1972 LC 2000年《拆船评估指南细则》 航运业 2001年《拆船行业操作规则》 BC 2002年《全部和部分拆船环保安全管理技术指南》 ILO 2004年《拆船安全和健康指南(草案)》 IMO 2003年 《IMO拆船指南》 IMO在第24届大会决定制定一个强制性的拆船的新法律约束性文件。 公约理念 从摇篮到坟墓 (From cradle to grave) 船舶的设计、建造 船舶的营运和维护 检验、发证、批准 船舶的拆解 公约适用范围 船舶： 500GT及以上的（海船） 是否包括国内航行船舶？ 拆船设施： 缔约国领土内 公约框架 争议焦点 适用范围 国际/国内航行 是否允许缔约国船到非缔约国拆解 审核机制 适拆标准 清单制定 56届环保会争议较大的问题 公约的适用范围（是否仅限海船、是否适用国内航行船舶） 强制审核机制条款 单边措施条款（一国是否可以采取更严格的措施） 是否允许缔约国船到非缔约国拆解 与其他公约的关系 公约制定的进展 是否需要IMO法委会对公约条款进行审议 制定公约的时间表 公约将涉及的利益方 对各方的影响 船用产品生产、供应商 船舶建造业 航运业 拆船业 IACS 对船用产品生产、供应商的影响 公约要求 生产的产品不能含有公约附录1禁止的材料 对生产附录1允许含有受空材料或超过附录2规定的阈值的材料的产品，提供供应商符合申明，并对申明负责 可能要求对所生产的产品进行试验 初步拟被禁止和或限制使用的材料（附录1） 石棉、消耗臭氧物质、多氯联苯、有机锡化合物。 可以使用，但要在清单中登记的材料 重金属（镉、铬、铅、汞）及其化合物； 多溴联苯、多溴二苯醚、聚氯萘烷、放射性物质 挪威提出新增的3种物质 全氟辛烷磺酸及其衍生物 （PFOS) （拟禁止）、溴化阻燃 剂 （HBCDD ）和三氯苯 (TCB) 对船用产品生产、供应商的影响 我社对附录1和2的调研 向学会、协会做了通报和调研，并根据情况做了两次材料的补充 技术简报征求社会意见 船检杂志征求社会意见 就挪威提出新增的3种物质对上海、南京和广州分社辖区内的产品厂进行调查 反馈情况： 目前仅收到上海、南京和广州分社的反馈。结果是3个分社辖区内的厂家不生产含该3种材料的产品。 对船用产品生产、供应商的影响 尽管尚未收到业界的反馈，从目前情况来看： 附录1中的材料，都与相应的其他公约控制水平一致，对生产厂家无新增要求，不影响； 附录2中的物质国内生产情况不清楚，但若超过规定阈值，仅需提供应商申明，可能因有其他代替材料而失去该种产品的市场。 挪威提出新增的3种物质，接受调查的厂家均不生产，不影响。 供应商需要对含有的附录1和2的材料的产品提供生产商符合申明，并可能需要做试验验证。 不排除将来公约生效后不断有新材料被禁止使用的可能。 对船舶建造（修理）业的影响 公约要求 在新造（修）船时禁止在船上安装和使用公约禁止的有害材料，按规定使用公约限制的材料 根据供应商申明制定有害材料清单的Part I 可能需要对新使用的材料进行试验 影响 从目前列入的有害材料来看，对我国造船业的生产能力没有什么影响,只是新造船时需要增加制定有害材料清单、接受检验等工作。但是，若我国造船中使用附录2中材料比国外（如日韩）多，可能影响船东出于对将来卖船和拆船时的考虑，而选择它国造船厂。并且公约生效后可能陆续增加被禁止使用的材料，可能因使用其他替代材料而在一定程度上提高造价。 对航运业的影响 公约要求 接受符合公约要求的新造船，按公约的要求修理船舶，维护有害材料清单 船舶接受检验和检查 对将交付拆解的船舶进行预清除,制定有害材料清单的Part II和III 将船卖给符合公约要求的拆船设施 影响 船东将增加对有害材料清单的制定和维护工作，接受检验和检查的工作；出售废旧船舶时手续复杂化，与拆船设施之间的船舶买卖将面临更多的不确定性和商业风险；出售废旧船时需要进行预清理；由于拆船设施的要求提高而导致二手船和废旧船价格下降。 现有船 与新船的区别在于：被禁止的材料不予追溯，制定清单的要求相对简单。 对拆船业的影响 公约要求 接受主管机关的检查和批准 建立安全和环保管理体系 拆解前进行报告和申请批准 制定拆船计划 按规定执行