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水利工程经济交流 温州市水利电力勘测设计院 刘广华 一、水利工程经济发展及其作用 水利工程经济学的发展： 在十九世纪初叶，工程和经济是分开的两个概念，工程师主要关注工程的技术和施工问题，对经济问题较少涉及。1887年美国威林顿(Wellington)编写《铁路位置的经济理论》。1982年苏联祖济科编写出版了《水利经济学》阐述了水利工程与经济分析和经济论证的原理。 我国于七十年代后期引进工程经济理论，在1980年成立了中国水利经济研究会，1983年颁发了《水力发电工程经济评价暂行规定》，1985年编制了《水利经济计算规范》，之后开展了大量的水利工程经济的理论实践研究。2013年颁发《水利建设项目经济评价规范》（SL 72-2013）。 我国水利工程成就很大，但也存在很多项目投资失败、决策失误，主要表现在长官意志、缺乏经济论证、违背经济规律，造成了很大的浪费。有很多“半拉子”工程，有些项目验收之后就闲置，很多项目达不到设计预期的效果，无法获得既定的效益。值得反思，作为水利建设、管理的技术人员也要相应懂得经济学。温州前几年的河道清淤 1954年1月，苏联电站部派出专家综合组，帮助中国制定治理和开发黄河规划。副总工程师A.A.柯洛略夫赞赏三门峡是一个难得的好坝址，对于其淹没损失大的问题，柯洛略夫说：“任何一个坝址……为了调节洪水所必需的库容，都是用淹没换来的。”1957年初，三门峡水利枢纽初步设计审查会召开，黄万里建议切勿将底孔堵死，以备将来泄水排沙，其减缓淤积的作用。 1960年9月三门峡首次蓄水，1962年2月第一台15万千瓦机组投入试运行。到1962年3月，一年半以来，水库中已经淤积泥沙15.3亿吨，远远超出预计。潼关高程抬高了4.4米，并在渭河河口形成拦门沙，渭河下游两岸农田受淹没和浸没，土地盐碱化。 1983年经水电部批准正式建立了三门峡水利枢纽管理局，开始提出改革与经营的口号：“工程管理为基础，电力生产为支柱，综合经营大发展，企业才能迈大步。”2003年8月24日至10月5日，渭河流域发生了50多年来最为严重的洪灾。有1080万亩农作物受灾，225万亩农作物绝收。这次洪水造成了多处决口，数十人死亡，515万人受灾，直接经济损失达23亿元。 但是这次渭河洪峰仅相当于三五年一遇的洪水流量，因而，陕西省方面将这次水灾的原因归结为三门峡高水位运用导致潼关水位居高不下，渭河倒灌以至于“小水酿大灾”，可谓得不偿失。水利部副部长索丽生说：“三门峡水库建成后取得了很大效益，但这是以牺牲库区和渭河流域的利益为代价的。渭河变成悬河，主要责任就是三门峡水库。” 2004年2月4日，陕西省15名人大代表提案建议三门峡水库停止蓄水。3月5日，在陕西的全国政协委员联名向全国政协十届二次会议提案，建议三门峡水库立即停止蓄水发电，以彻底解决渭河水患。 水利工程经济学的概念： “经济”是一个多义词，水利工程经济学中所说的“经济”，应当属于经济学的范畴，可以理解为是水利工程建设、发展过程以及与之相关的政策、制度等方面的总和。 水利工程经济学的任务： 水利工程经济学具体解决水利水电建设的相关经济问题。具体言之，水利工程经济问题就是在满足防洪、除涝、灌溉、供水或发电等要求的条件下，如何用一定的投入获得最大的产出；或者如何用最少的投入获得一定的产出。 项目后评价、经济评价、经济论证、经济指标测算、经济效益分析、经济政策研究六大任务。 水利工程经济学的特点： 综合性：多学科、交叉 专业性：懂经济、懂水利 宏观性：国家经济层面、项目整体层面 应用性：涉及水利工程的审批、决策 水利工程经济学的作用： 工程设计：方案比较、经济评价 项目决策：可行性、盈利性、生存能力 项目融资：银行贷款的经济参数参考 工程在建：设计变更、投资变化 工程建后：后评价、责任追究 政策制定：水价听证、补贴政策 注册考试：基础的必考科目、咨询 二、水利工程基本建设程序 三、工程经济基本概念 一）、工程投资： 项目总投资由建设投资、建设期利息和流动资金三块组成。 二）、固定资产： 指工程可供长期使用的物质资料，是进行生产的物质技术基础。水利工程的固定资产包括：各种水工建筑物（坝、闸、抽水站、水电站、渠道、渠系建筑物、水库等）、厂房、住宅、各种机电设备、主要生产设备、工具及检测仪器。 特征：①为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有；②使用寿命至少一个会计年度。 三）、固定资产原值： 指项目到达投产时按规定由投资形成固定资产的部分。 原值=总投资-无形资产-其他资产-流动资金 原值=建设投资+建设利息-无形资产-其他资产 四）、固定资产折旧及计算： 指在使用过程受到磨损的价值损失，通过提取折旧的方式进行补偿。 折旧年限、预计净残值率、计算方法由企业自行确定。 方法有直线法：年限平均法、