第10章政府间的财政关系20121217资料.ppt

第十章 政府间的财政关系 第一节 分级财政体制与政府间职能的划分 一、分级财政体制 二、财政集权与分权的理论依据 三、财政分权的衡量 一、分级财政体制 2、政府预算管理体制 预算管理体制是确定中央和地方以及地方各级政府之间的分配关系的根本制度。 二、财政集权与分权的理论依据 2、财政分权的理论依据 两个主要指标 ——地方政府公共收入自主权 ——财政集中程度 ——地方政府自身公共收入占地方总收入比重 ——地方政府的税收控制指数 ——地方政府公共支出占国家公共支出的比重 财政集中程度：中央政府收入所占的比例。 地方政府的税收控制指数 第二节 各级政府的支出划分 一、政府间职能的划分 二、政府间事权和支出范围界定划分 三、政府间事权与支出范围的划分 一、政府间职能的划分 二、政府间事权和支出范围界定划分 中央政府：全国性公共物品 思考：为什么会这样，怎样解决 三、政府间事权与支出范围的划分 美国的政府间事权划分 联邦政府主要负责联邦级行政、国防、外交、征税、借款和货币发行以及对州与地方政府的补助 。 州政府的财政支出主要用于发展教育、公用福利、公路建设以及医疗卫生事业。 地方政府的财政支出主要用于治安、消防、环卫等方面。 日本的政府事权划分 中央政府主要承担外交、国防和司法方面的支