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所谓宏观调控是指在市场经济条件下，以中央政府为主的国家各级政府，为了保证整个国民经济持续、快速、健康地发展并取得较好的经济效益，主要运用间接手段，对一定范围内经济总体的运行进行引导和调节的过程。2003年以来，土地政策参与宏观调控，是我国特殊国情、特定发展阶段下的特殊选择。特别是2006年《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发[2006]31号)的发布，正式确立了土地参与宏观调控的地位和作用。近年以来，中央和各地方政府通过严格土地管理，严把土地闸门，使土地政策在促进经济平稳较快发展、保持社会和谐稳定等方面发挥了积极作用。 一、土地管理参与宏观调控的机制基础 1、土地具有成为宏观调控手段的先天条件 2、我国的土地国情决定了土地管理有必要参与宏观调控 3、我国土地所有制的公有性质决定了土地管理有必要纳入宏观调控 一、土地管理参与宏观调控的机制基础 1、土地具有成为宏观调控手段的先天条件 土地作为三大生产要素之一，土地参与经济运行一直贯穿在人类社会的发展中。土地作为一种资源，在国民经济中占有重要的地位，决定了土地政策的制定与实施对宏观经济运行起着重要的调控作用。 一、土地管理参与宏观调控的机制基础 2、我国的土地国情决定了土地管理有必要参与宏观调控 人多地少是我国的基本国情，土地资源相对不足将是长期制约我国发展的重大矛盾。如果不把好土地供应闸门，我国土地供需矛盾将会更加突出。这种现实严峻形势意味着，如果继续沿用过去的用地方式，我国有限的土地资源根本无法承受不断膨胀的需求。因此，土地管理宏观调控势在必行。 一、土地管理参与宏观调控的机制基础 3、我国土地所有制的公有性质决定了土地管理有必要纳入宏观调控 土地参与宏观调控必须依附于一定的市场运行机制。我国土地所有制的公有性质决定了土地管理参与宏观调控的独特优势。在我国，城市土地归国家所有，农地发展权也牢固掌握在国家手中，因此国家运用土地杠杆参与宏观调控较其他国家具有很强的优势。 二、土地管理参与宏观调控所起的作用 1、通过建设用地总量控制可以调控宏观经济增长 2、通过调整土地供应结构可以促进产业结构调整与优化 3、通过确定不同区域的供地政策可以调整宏观经济布局，促进区域经济协调发展 二、土地管理参与宏观调控所起的作用 1、通过建设用地总量控制可以调控宏观经济增长 建设用地总量是影响经济发展速度和效益的重要因素，控制建设用地总量，是调控经济运行的重要手段 二、土地管理参与宏观调控所起的作用 2、通过调整土地供应结构可以促进产业结构调整与优化 调整土地供应结构，通过对不同用途土地的供应，促进产业结构调整和产业优化升级，这就需要按照国家产业政策，适时调整供地政策，对于禁止性项目，停止供地；对于限制性项目，提高供地标准和条件。 二、土地管理参与宏观调控所起的作用 3、通过确定不同区域的供地政策可以调整宏观经济布局，促进区域经济协调发展 确定不同区域的供地政策，调控区域供给，可以有效地整合资源，引导产业区域合理布局和协调发展，促进产业的梯度转移。 三、城市地价动态监测在土地管理中发挥的作用 1、控制土地供给的数量 2、调整土地供应结构 3、为政府进行土地监管提供依据 4、为城市基准地价的更新提供依据 5、增加地价的透明性，使其更能被大众所接受 三、城市地价动态监测在土地管理中发挥的作用 1、控制土地供给的数量 控制土地供给的数量重点是调控建设用地总量，即根据经济运行状况，经济过热时减少供地量或提高地价减少需求，迟滞投资实现，从而减缓经济增长速度；经济过冷时，与财政、货币政策配合使用，增大供地量或降低地价，加快经济发展。作好总量调控，就要编制科学、合理和有前瞻性的用地规划和年度计划，正确地判断和分析宏观经济形势。城市地价动态监测是对城市地价进行跟踪调查评估，及时、准确的反映地价变化情况。在土地数量供应方面，通过监测数据，国土资源管理部门可以了解到城市地价监测范围内地价的变化情况，对于地价增长过快的地区（各用途土地价格均增长过快），可以加大土地供应量、提高土地利用率，而对于城市地价下降的地区，可以适当减少土地供应。 三、城市地价动态监测在土地管理中发挥的作用 2、调整土地供应结构 调整土地供应结构是指根据国家产业发展和住房政策的要求，确定不同类型用地的数量，促进产业结构的调整和产业优化升级。应优先为普通住房提供用地，对别墅、高尔夫球场等禁止性项目停止土地供应；对水泥、电解铝、钢铁等限制性项目提高供地标准和条件。通过地价监测所得到的数据，对于城市中某种用途土地价格上涨过快的地区，如城市住宅规划区中商业用地增长速度明显高于住宅用地，则说明该地区随着住宅区的建设，配套商业用地数量已满足不了周围居民的需求，则可以有针对