第三讲行政行为（行政立法）.docVIP

第三讲 行政行为（行政立法） 【本讲重点难点】 1.行政立法的概念和性质。 2.行政立法权限的分配。 3.行政立法的效力等级。 4.行政立法的程序与监督。 【课时】4课时 【教学方法】讲授与案例分析 【本讲思考题】 1.分析行政立法的概念和性质。 2.行政立法主要有哪几种分类？ 3.行政立法的权限是如何划分的？ 4.如何监督行政立法？ 【本讲主要内容与教学过程】 一、行政立法的涵义 （一）国家立法体制 《立法法》《中华人民共和国立法法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会第三次会议于2000年3月15日通过，现予公布，自2000年7月1日起施行。 二、行政立法的性质 1．一种准立法活动：行政性质和立法性质的有机结合【行政性质】（1）表现行政特性的三个因素： 主体；调整对象（与行政管理有关的社会关系）；目的（实现行政管理的目标）。其中，主体因素是最为凸显的一个特征。（2）与具体行政行为的区别：主体；对象；时间效力；程序【立法性质】（1）表现立法性质的两个因素制定法律规范的国家活动、行为规则具有法的属性；遵循相应的立法程序（2）同权力机关立法的区别：主体；立法的内容；所立之法的效力等级；程序；形式；立法效果。．职权立法和授权立法的结合【职权立法和授权立法】所谓职权立法，即行政机关依据宪法的规定而享有行政立法权，并不需要立法机关的授权。 所谓授权立法，即行