行政诉讼法——煤安技培中心局干班授课提纲.docVIP

人大城大法律硕士班“宪法与行政法”行政法部分讲授提纲（5） 第五讲 救济论：行政诉讼制度与行政诉讼法 （莫于川教授主讲，2009年10月10日，14:30-17:30，P4701） 本讲内容提要： 1．行政诉讼的基本理念与基本原则；2．我国行政诉讼制度分析； 3．我国行政诉讼法的修改动向。（因时间关系，本讲不专门讨论行政复议、行政赔偿、行政补偿的内容） 本讲重点内容：行政诉讼的基本理念与基本原则。 一、行政诉讼的基本理念与基本原则 （一）行政诉讼的角色定位 1．产生背景：现代行政法学意义上的“民告官”的行政诉讼制度，建立于资产阶级革命胜利之后，其理论基础源自古希腊亚里士多德和法国孟德斯鸠的权力分立与制衡的思想（政治理念），以及有关法治理念和宪政理念。 不言而喻，行使特殊公共权力——国家行政权力的复杂过程必须依法加以强有力的外部监督约束，这就产生“以权力制约权力”的行政诉讼制度。 行政诉讼法1989年出台时社会环境不尽如人意，未受到全民足够的关注和了解。 2．角色定位：行政诉讼是一支重要的异体监督力量和社会稳定力量，是常规状态下公民合法权利救济的最后一道保障线，在现代宪政和行政法治体系中扮演了“民告官”的重要角色，是广义行政救济法制的重要制度设计之一。具体来说： （1）它是一种行政系统外部的纠错机制，也称为异体监督方式； （2）它是一种横向的权力性的监督机制，是监督