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　 财经版 2000亿地方债利率由市场化招标确定 （据18日中国证券报消息）债券期限为三年 可向个人发售 利息所得免税 明年是否续发相机抉择?　　财政部17日以答记者问形式披露了发行2000亿元地方政府债券的部分细则。地方债将由财政部通过现行国债发行渠道代理发行，列入省级预算管理，报同级人大审批。　　2009年地方政府债券，以省、自治区、直辖市和计划单列市政府为发行和偿还主体，由财政部代理发行并代办还本付息和支付发行费的可流通记账式债券。地方政府债券冠以发债地方政府名称，具体为“2009年XX省（自治区、直辖市、计划单列市）政府债券（XX期）”。债券期限为3年，利息按年支付，利率通过市场化招标确定。　　财政部有关负责人表示，这次发行地方政府债券税收优惠政策比照国债税收优惠政策执行，对企业和个人取得的2009年发行的地方政府债券利息所得，特案免征企业所得税和个人所得税。　　对于各地关心的2000亿地方国债份额如何分配的问题，该负责人表示，在2000亿元总规模内，根据中央投资公益性项目地方配套规模、地方项目建设资金需求以及偿债能力等因素，按公式法合理分配各地区债券规模。具体因素包括中央投资中公益性项目地方配套数、综合财力、债务率、财力增长率、财政困难程度等，其中重点因素为地方配套需求。　　地方政府债券统一由财政部代理，按照记账式国债发行方式，面向记账式国债承销团甲类成员招标发行。地方财政部门指定观察员现场观察招标过程。中标的承销机构可以采取场内挂牌和场外签订分销合同的方式分销。地方政府债券发行后可按规定在全国银行间债券市场和证券交易所市场上市流通。　　财政部有关负责人表示，凡在中央国债登记结算有限责任公司开立债券账户及在中国证券登记结算有限责任公司开立股票和基金账户的各类投资者，包括个人投资者，都可以购买2009年地方政府债券。这次地方政府债券由财政部代理发行，由财政部代办还本付息，其信用实际上接近于国债。　　地方债投资项目资金使用范围主要包括：保障性安居工程、农村民生工程和农村基础设施，医疗卫生、教育、文化等社会事业基础设施，生态建设工程，地震灾后恢复重建以及其他涉及民生的项目建设与配套等。　　对于地方政府能否切实履行偿债责任的问题，财政部有关负责人表示，2009年地方政府债券由财政部代办还本付息。国务院明确，各地区人民政府作为地方政府债券债务人，要统筹安排本地区综合财力，切实承担地方政府债券的还本付息责任，严格按照有关规定，及时向财政部上缴地方政府债券本息、发行费等资金。未按时上缴的，应当按有关规定向财政部缴付罚息。对未按时上缴的地方政府债券本息、发行费和罚息等资金，由财政部在办理年度中央与地方财政结算时如数扣缴。　　关于地方债发行进度问题，财政部有关负责人表示，到目前为止，财政部对各地区发债规模申请进行了认真审核，经国务院审批后，2月中旬已经下达地方。地方政府在核定的规模范围内，正在积极履行项目确定、预算调整、人大审批等程序。财政部将根据地方政府上报的债券发行计划，按照成熟一期发行一期的原则，尽快组织债券发行。至于明年是否继续发行地方政府债券，将视宏观经济形势变化等因素相机抉择。 菲律宾欲邀美国东盟介入南海争端 （据18日第一财经消息） 中国渔政最大执法船311船将于今日抵达西沙群岛的政治、军事中心——永兴岛。 　　从今天开始，渔政311船将对西沙一带进行渔政管理和监督工作。这意味着311船开始正式履行它的使命，对专属经济区巡航管理；对西沙、南沙、中沙护渔护航；对北部湾联合监管以及渔业突发事故的救援工作。 　　同时，菲律宾也对中国的这一举动作出反应。 　　总统府马拉坎南宫昨表示，可能将向传统军事盟友美国及其他东盟国家寻求帮助。不过，菲律宾参众两院的议员都敦促阿罗约政府利用所有外交途径解决与中国在南沙群岛部分岛屿问题上的争端，避免冲突进一步升级。有众议员提醒政府不要对中国的行动反应过度，认为中国的部署行动可能并不直接与“领海基线法案”有关，而可能是由美国侦察船进入南海海域引起。 　　菲律宾媒体昨天还报道称，中国驻菲律宾大使馆当天表示，中国前往南沙群岛争议水域的是一艘“渔政船”（fishery patrol boat），而非军舰。 　　同时，越南在上周五也批评了菲律宾“领海基线法案”，越南外交部发言人Le Dung在声明中指出，越南“有充分的法律依据和历史证据”对南沙群岛拥有主权。“没有越南的赞成，该地区利益相关者的所有举动都是对越南主权的侵犯，并且没有法律效力。”声明说。他称菲律宾的这一举动是对越南主权的“严重破坏”。 　　事实上，中国外交部已经多次重申，黄岩岛和南沙群岛历来都是中国领土的一部分。中华人民共和国对这些岛屿及其附近海域拥有无可争辩