阿坝州三百示工程建设实施方案.docVIP

阿坝州“三百”示范工程建设实施方案 　　为结合灾后恢复重建、牧民定居行动计划、扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作，强力推进我州社会主义新农村建设，州委、州政府决定在全州农牧区建设特色鲜明、环境优美、设施完善、功能配套的一百个特色魅力乡镇、一百个精品旅游村寨和一百个幸福美丽村寨。建设“三百”示范工程，是州委、州政府在我州灾后恢复重建和牧民定居行动计划取得重大阶段性成果基础上，着眼加快全州新农村建设提出的一项重大战略举措；是统筹全州城乡发展、发展特色产业、增加群众收入、奠定农村可持续发展基础的迫切需要；是全面改善我州农牧区生产生活条件、居住环境、提高农牧民收入和幸福指数的现实要求。为确保“三百”示范工程顺利推进，特制定本实施方案。 　　一、指导思想 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以统筹城乡发展、建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村为总体思路，以完善基础设施、配套公共服务、改善人居环境、发展特色产业为主要建设内容，以提高农牧民收入和幸福指数为核心目标，以实施特色魅力乡镇、幸福美丽村寨、精品旅游村寨示范工程建设为引领，推动全州社会主义新农村建设，实现农村加快发展、科学发展、可持续发展、和谐发展。 　　二、建设原则 　　1.因地制宜、分类指导。“三百”示范工程建设涉及农牧区的乡镇、村庄，在建设过程中，要区别乡镇、村寨不同特点，紧密联系示范点自然地理条件、优势资源条件、经济社会发展水平实际，坚持因地制宜、分类指导的原则，根据不同的区域确定相应的建设目标任务和工作要求，多途径、多形式、各具特色推进“三百”示范工程建设。 　　2.科学规划、统筹兼顾。坚持以规划为先，科学指导“三百”示范工程建设。结合当地实际，科学规划。要加强对“三百”示范工程建设规划编制、实施情况的指导、监督检查，统筹兼顾，始终坚持人与自然和谐，贯穿生态理念，体现文化内涵，反映区域特色，同时与土地利用总体规划、城镇总体规划、交通规划、水利规划、灾后重建规划、牧民定居行动规划、扶贫开发和综合防治大骨节病试点规划等有机结合起来，做到既立足当前又着眼长远。 　　3.强化示范、整体推进。按照加强组织领导、科学制定规划、创新工作方法、注重宣传动员、强化督促检查的要求，从有一定基础的乡镇、村寨中选择确定示范点，强化示范，保证示范点的典型性、先进性和代表性，充分发挥其示范效应和引导作用。同时，“三百”示范工程建设要做到点面结合、适当集中，整体推进基础设施、公共服务、环境建设，要突出人民群众的主体作用，坚持物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展。 　　4.树立标杆、打造精品。“三百”示范工程建设要为推进城乡发展起到示范牵头和典型引路的作用。从硬件建设、特色风貌塑造到产业培植，都要体现高水平、高质量，成为全州新农村建设的标杆。在具体实施过程中，要加强农村基础设施建设，注重各类设施的整体配套完善，更加注重群众的长远生计，更加注重农村的可持续和谐发展，全面展示城乡发展新变化。 　　5.突出重点，注重长效。对于100个特色魅力乡镇，要做到有特色、有魅力，要以突出完善乡镇功能和塑造特色风貌为重点；对于100个幸福美丽村寨，要以“四改两建调结构”为重点，不断改善农牧民生产生活条件、人居环境和生活质量；要在农牧业生态和特色产品上下功夫，培育特色产业，实现可持续发展；对于100个精品旅游村寨，要以突出基础设施、服务设施配套完善为着力点，以市场为导向，以丰富的自然和人文资源为依托，通过产品策划、创意，把原生态的、同质类的资源按不同的手法和风格打造，抓住本地、本村、本户特点，彰显特色，凸现优势，体现差异，塑造不同类型的旅游产品，逐步推向市场。 　　6.把握关键、精心实施。一要合理选点。对“三百”示范工程所涉及的三类示范点，要统筹协调、互为映衬，体现层次感，扩大覆盖面。二要先行规划。对各类示范点的建设，坚持规划在前，设计在先。要调集充足的技术力量，选择专门机构、邀请专家和行家里手参与编制完善规划，提高规划水平。规划一经审批，必须严格执行。三要优质建设。坚持进度服从质量，加强对建设质量的监督管理，强化质量监督问责，建优质一流乡镇、村寨，坚决杜绝“豆腐渣”工程，确保广大农牧民利益。四要严格验收。要在2009年牧民定居行动计划示范点、灾后恢复重建示范村检查验收工作的基础上，总结经验，充实验收内容，完善验收标准、优化验收程序。要从严把关，对存在的问题，要抓好整改，不断完善提高。 　　三、建设范围 　　（一）选择对象 　　1.特色魅力乡镇（100个）：主要选择公路沿线、旅游沿线基础条件好、辐射带动能力强的乡镇，重点选择旅游集镇、各县县城和藏羌文化走廊沿线乡镇等。 　　2.幸福美丽村寨（100个）：主要选择己实施过或2010年启动实施的新村扶