非税收入算及票据管理.ppt

（一）政府非税收入基本理论 政府非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。 政府非税收入管理范围包括：行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等十类。 （四）非税收入的核算操作实务 一般缴款书样票（第一联） 非税收入专用收据（定额、正面） 非税收入专用收据（定额、背面） 一般缴款书的内容设置及填开 专用票据的内容设置及填开（定额票据） 常用的定额收据分为1元、2元、5元、10元、20元、50元、100元7种面额。 适用范围：供执收单位当场依法收取小额非税收入（收费、基金、罚款等）时使用。 专用收据的内容设置及填开 （待结算收入转非税收入） 用于执收单位使用《湖南省非税收入一般缴款书》收取暂扣款、预收款、保证金等款项后，在依法确认为非税收入时向缴款人开具； 不得直接收款。 非税收入专用收据（待结算收入转非税收入） 票据发放：是指按规定范围、对象、手续发放票据；它主要包括两个层次： 财政非税收入管理系统内部票据调拨； 对执收单位的票据发放； 归口管理原则 归口原则是指按收入级次或财务隶属关系由独立核算的、有健全财务会计制度和专职会计人员的执收单位向本级非税收入管理机构购领。 下级非税收入管理机构到上级非税收入管理机构购领。 执收单位到同级非税收入管理机构购领。 驻各地的省直属机构及所属单位，在省非税局购领。 省直执收单位将某项省级收入委托下级单位执收的，由省直执收单位在省非税局购领票据后分发下级单位，下级单位领用后只能用于收取该项省级收入 限量发放原则 根据用票单位对票据的实际需求，合理地确定一定时期内的发放数量，以防滥发票据造成管理失控。 一般应以一个季度的用量为限，按季发放。对于用票量大的单位，应实行按月发放。 对一些特殊执收单位应从严掌握，实行按次发放。 各级财政部门通过统一印制、发放、核销政府非税收入票据，确保国家有关政府非税收入管理政策的贯彻落实，从源头上预防和治理乱收费，从制度上规范部门和单位收费行为；监督各项政府非税收入及时足额上缴国库或财政专户，保证收入收缴管理制度改革顺利进行。 各级财政部门应建立收费票据稽查制度。各级财政部门应根据实际情况和管理需要，对收费票据的印制、购领、使用、保管等情况进行定期或不定期检查。被查单位应如实反映情况，提供资料，接受监督和检查，不得拒绝核查、隐瞒情况或弄虚作假。 （2）申领单位的票据管理 到同级财政非税收入管理机构购领票据、办理票据核销手续，定期向同级财政非税收入管理机构报告票据的购领、使用、结存情况； 从财政购领票据后入库、向下级用票单位发放票据、缴销下级单位已使用的票据； 建立健全本部门的非税收入票据管理制度，登记票据使用、缴销、保管、库存台帐； （2）用票单位的票据管理 从主管部门领用非税收入票据、定期到主管部门办理票据缴销手续。 从主管部门领用票据入库、按规定使用非税收入票据。 建立健全本单位的非税收入票据管理制度，登记票据台帐。 6.票据的使用管理 7.票据的核销管理 （1）一般缴款书的核销程序 （2）电脑开具专用收据的核销程序 （3）手工填开专用收据的核销程序 非税收入监督检查工作是一项情况多变、问题复杂的专项检查。 从事这项工作的人员要平时多积累、多钻研非税收入管理政策法规，多了解、多熟悉各类行政管理职能部门的具体业务，只有这样才能有力地打击非税收入的违法乱纪行为。 二、非税收入票据 非税收入票据是指各级国家机关、事业单位、社会团体以及其他组织，依据有关法律、法规，征收或者取得非税收入时，向缴款义务人开具的收(缴)款凭证。 它既是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证，也是银行办理非税收入结算的依据，更是财政、审计、检察部门和非税收入管理机构进行监督检查的重要依据。 1.票据的种类及使用范围 非税收入规范管理改革前的票据种类繁杂，有收费基金收据、学杂费收据、各项专用收据、罚没收据、汇总(通用)缴款凭证、内部往来结算收据等多达30多种。 各执收单位收取行政性收费、事业性收费、政府性基金(附加)、罚没收人、其他非税收入(含主管部门收取的集中收入、以政府名义接受的捐赠收入、彩票公益金、非经营性单位直接收取的广告收人、无主财物等)、国有资产收益(国有资产出租收入除外)、社会团体及其