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民政工作发展规律调查汇报 转型期间呈现的新状况新问题要求探寻民政任务开展规则。当时，社会开展目的由经济目的争先恐后转为与社会目的齐头并进，社会管理方法由一元管理转向当局、企业和第三部分多元管理，社会构造由总体型走向涣散型，社会组织方法由单元社会转向社区社会。作为发生于社会、又效果于社会，与社会开展息息相通的民政任务，要应对这些新状况和新问题，掌握社会开展进程中的不定要素，就必需去探寻民政任务开展规则。 民政任务本身的变革开展需求探寻民政任务开展规则。只要用规则来指点民政任务变革，才干明白民政任务开展的根本趋向、明白变革的根本偏向。然后，发明前提让民政任务的变革在遵照规则的前提下顺畅进行，让民政任务在构建调和社会的舞台上更好的饰演本人人物的还完成本身的跨越式开展。 一、民政任务内容的开展规则 前史上民政任务冗杂的内容大致可以分为以下三种：一是在特定的前史期间呈现且完成任务后便退出前史舞台的内容。新中国树立初期，为肃清旧社会所留下来的不良社会习尚与风俗而进行的禁烟禁毒、封锁倡寮、革新妓女等任务就是特定前史期间的产品；二是与国度共命运而需长时间存在的内容。如底层政权建立、行政区划、优抚安顿等任务只需国度存在，这些任务就必定存在。三是国度祛除进入共产主义社会后仍将存在的内容。如灾祸救助、社会救助、婚丧风俗的改良、社会福利等等，只是阿谁时分的民政任务将不再是当局任务的一局部，而是演化成社会效劳的范围。 调查这些内容的转变，可以看出： 1、民政基本的性质与义务决议民政任务的根本内容 处理民生问题、标准社会次序、缓解社会矛盾，民政一开端就以如许的相貌呈现，历经社会革新而不变，成为民政任务一直不变的内在。所以救灾救援、优抚等一直是民政任务的根本内容，只但是跟着社会的开展特殊是社会需求的转变，在详细的内容和显示方式上有所分歧，今日的城乡低保、五保供养、危房革新、综合救助等都是在原有根底上的新拓展。往后对活动生齿尤其是长时间进城务工人员的救助保证，能够也会提上新的日程。 2、民政概念的广泛性影响民政的任务内容 关于公安、税务、教育、卫生等部分，即便是一个从未据说过这些部分的人，也能从称号上大体猜出他们任务的首要内容，然则假如不调查、不接触民政，却很难从字面上说出民政任务内容，这首要就是由于民政这一称谓的广泛性。前史上，有人对民政这个概念做过分析，以为民政就是政民，即对老庶民的事务进行治理，调查民政的前史，也不难看出，所谓民政就是触及民的政务，在古代触及民的政务首要就是救灾救援、优抚、生齿与户籍治理、行政区划以及习俗礼节等，所以就把这些任务叫做民政。尔后，但凡触及民的政务不时归于民政之下，这也就是前史上把减税钱粮、禁烟禁赌交于民政的首要缘由。底层政权一会儿交于民政、一会儿又离开民政，解放后，把民办非企业单元的注销治理交于民政也相同出于这一缘由，至今，当一项任务在当局序列找不到对应部分时便交于民政，当一项任务成熟时，离开民政自力运作或划交其他部分，相同是因为民政这一概念的广泛性。 3、社会分工的转变也改动民政任务的内容 解放初期，作为治理民政的当局部分内务部，承当了良多的本能机能，跟着分工的细化、当局部分添加，先后将地盘征用、户籍、国籍、民族、宗教、华裔事务等任务移交其他有关部分。但还添加了殡葬治理、残疾人事业、社会福利出产等任务。8090年月又添加戎行离退休干部安顿、地名治理、社会福利有奖捐献、双拥共建、社区效劳、乡村社会养老保险，并代管老龄等任务，跟着社会分工的转变，这些任务在今日已有所改动，往后还会有新的转变。 二、民政任务本能机能的开展规则 本能机能即职责局限和功用。经济调理、市场监管、社会治理和公共效劳是当局的四项首要本能机能，个中，公共治理是指运用行政权利对社会事务进行方案、组织、调理和监控；公共效劳是指借助行政资本为社会供应市场和社会本身无法供应的公共产物。 1、社会治理和公共效劳一直是民政的本能机能和人物定位 民政任务是当局任务的一局部，民政部分作为当局部分之一，必定具有治理本能机能，从西周期间民政任务发生之初起这一本能机能就存在。民政任务的治理本能机能与国度共生死，只需国度存在，治理本能机能就会存在并发作效果，只但是在盘剥阶层占统治位置的社会，民政任务的治理是为维护阶层统治效劳，在社会主义社会，民政任务的治理则是为人民效劳。所以社会治理和效劳的本能机能人物一直存在。然则，长时间以来，我们对民政的这一人物定位却并不明白，有人以为民政就是社会救助保证，然则救助保证并不克不及涵盖民政任务的悉数；也曾经把民政任务定位为三个一局部，然则这种定位又欠缺人物定位的一元统揽性。目前应该旌旗光鲜把民政人物定位为社会治理和公共效劳。既然是社会治理和公共效劳，当前良多任务的理念和方法能够都要响应调整。比方，对社会救助，民政就