行政管理学2行政环境.pptVIP

第二讲 行政环境 第一节行政环境概述 第二节行政环境与公共行政 第一节 行政环境概述 一，行政环境的含义 公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。 一般公共行政环境 具体公共行政环境 二、行政环境的特点 第一，复杂性 第二，约束性 第三，特殊性 第四，不稳定性 三、行政环境的作用 公共行政环境作用主要表现在它与公共行政之间的相互的关系上。它们之间的关系是相互适应、相互作用的关系，是输出与输入的关系。 首先，公共行政环境决定、限制与制约公共行政 其次，公共行政必须适应公共行政环境。 再次，公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化 最后，公共行政对公共行政环境也有反作用。 公共行政生态学 1957年里格斯发表《比较公共行政模式》，1961年《公共行政生态学》----公共行政生态学的代表作。 三种模式： 一是融合型公共行政模式 二是衍射型公共行政模式 三是棱柱型公共行政模式 第二节 行政环境与公共行政 一、一般行政环境与公共行政 （一）自然地理环境与公共行政 不同的自然地理条件，产生不同的种族，不同的语言文化，不同的宗教信仰，不同的政治体制，不同的生活方式和不同的风俗习惯，也产生了不同国家的国家制度和行政体制 （二）社会环境和公共行政 1，政治环境和公共行政 政治体制决定行政体制，决定