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工程投资监管概述 ; 投资监理工作,一般为工程进度价款结算(包括合同管理)及最终的工程完工投资决算。而每月、旬的工程进度价款支付,工作量大,任务繁重。本文就此部分工作中遇到的一些问题,谈谈个人的看法。国内的承包合同一般分单价合同、总价合同或单价加总价合同。这里主要谈的是前两类合同的投资监理。; 1总价合同; 总价合同投资监理,总的监理原则是“与完成的工程进度相匹配的投资比例控制的价款支付监理”。然而,我国现行的投资监理尚未与国际惯例相适应。实际上,工程承包合同大多不可能包死。这是因为地质情况的变化、设计方案的改变等,往往造成工程量的很大出入(超出5铸一15%)等,会有量的补额问题,而因政策性调整、物价上涨等因素引起的投资大幅度增加,又造成价的补差问题(1)量的补额的投资支付。需具备设计的修改通知单、承包商(乙方)的专题申报报告、监理工程师的核认签字,以及业主(甲方)的核定一套完整的手续。(z)价的补差。价的补差是根据合同,依照文件规定、设计工程数量的定额消耗,凭财务发票进行。这里需注意的是,生活耗量不得计入,而且承包商内部间的调剂必须掌握,不得计入。; 2单价合同; 对于单价合同的处理与总价合同基本相同,差异之处在于:总价合同量、价差支付一般需待概算修编后,主管部门审批且甲方本着不让承包商无利可图,甲方同意的调整价款进行。单价合同,笔者比较赞同“不包括业主掌握的预备费、开办费等,承包方的临时工程费、间接费、利润及税金等摊入的综合单价”的方法。这样结算,工程量x单价,简捷、一目厂然(综合单价是否有损承包商利益,有待探讨)。单价是不可随意更改的,应维护合同的严肃性,但对于新增项目及报价无单价(投标时深度不够,项目较粗)的补充单价当然另当别论。补充单价的编制有两种选择,即:(a)原报价执行的文件规定、当时的价格及投标取费费率;(b)现行文件规定、价格及费率。进度价款结算,不论(a)、(l;)哪种选择,笔者认为:投标取费费率不改变,以维持乙方的中标时的水准。仅将标内、标外两种情况区别对待;标内项目按(a)种选择,与投标单价保持一致;标外可执行(l,)种选择,按现行文件规定,价格一次性结清。; 3标外项目; (合同外项目)由于标外(合同外)项目需在预备费中或另行开支,因而,对于标外项目,投资监理必须加以严格控制。属标内的内容,一定不可进入标外;不然的话,投资监理的进度价款结算必将失控。例如:某工程承包合同价1.3亿元,主体工程为单价合同,临时工程为总价合同;设计上有一中导墙,永久不拆除,与水工有一定的结合,但招标时,在施工导流工程中计量,乙方亦据此量计了价;由于招标及承包合同对该内容在文字上没有一个很清楚的定论,乙方坚持要将其作为标外项目处理(近200万元投资,约占承包合同价的1.5铸)。计价,乙方则坚持进厂、上坝公路的开挖内容亦同样要作为标外项目处理。; 4合同内容; 合同包括的内容很多,笔者认为:必须做到严谨、规范,以免届时几家为某些问题争执不休。以下列举2例,希望能说明问题:(l)合同的不严谨。承包商投标采用的是概算定额,概算定额已含超挖、超填量及合理的施工附加量;然而,合同在计价款项对该部分内容并未做具体详述,由此造成了在实际计量过程中,乙方坚持不扣除20cm的超挖超填量。(2)合同的不规范。永久性进厂、上坝公路项目,承包合同未给予乙方,而在实际施工中,由乙方完成;垫层、面层及配套挡墙、排水沟等附属工程作为标外项目无可非议,问题是公路的开挖内容,设计说已在主体工程的开挖中考虑,但是在主体工程中未列具体项目,而水久交通项目概算又为指标5其他(l)对于以指标出现的单价合同,可以以完成的实物工作量或完成的进度总量的百分数予以结算。(2)工程数量不准确或有争议,可采用部分预结算或暂不结算。(3)若税金由甲方代交,结算时应预以扣回。(4)业主行政领导不要随意签字、批条付款,以免财务支付与进度价款结算脱节。(5)材料若由业主代购,财务据实扣回,保持财务支付与进度价款结算基本一致(不含预付款及保证金)。(6)每月、旬的工程进度款的支付须扣回一定比例的工程预付款等。(7)投资监理工程师须具备良好的素质、水平,讲究“职业道德”,依据合同及文件对工程进行进度价款结算及最终工程完工的投资决算。(8)投资监理工程师对施工要有所了解,对定额、文件要熟悉,做到核减(增)来龙去脉有根有据,以理服人。(9)对投资监理工程师,“公正”二字非常重要,不能支付的费用一定要把好关,以免给业主造成损失;该给的,应与业主达成一致意见,按期支付以免影响到施工的正常进行。 1 / 1 1 / 1