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第一章 1为什么说财政是一个历史范畴，又是一个经济范畴？ 财政是一个历史范畴是因为在人类社会发展史上，政府本身是社会发展到一定历史阶段才产生的，相应地，“政府分配活动”也是社会发展过程中逐渐形成的。 作为经济范畴，财政的本质是以国家或政府为主体的分配关系，分为两大层面： 一是在社会经济系统中的个人，企业与国家或政府间的分配关系 二是国家或政府机构系统中的各级政府之间的分配关系 2简述财政一般的四大构成要素 1财政主体 2财政客体 3财政形式 4财政目的 3简述公共财政的基本特征 公共财政是弥补市场失灵的财政 公共财政是应当是一视同仁的财政 公共财政是非市场盈利的财政 公共财政是法治化的财政 4简述财政干预资源配置的必要性及财政资源配置职能的机制 财政资源配置的职能缘于市场不能提供高效（最优）的资源配置 1市场不能提供公共品 2外部经济性的存在 3递减工业的存在以及垄断，信息不对称 财政资源配置职能的机制 是指政府通过财政手段减少市场失效所造成的资源配置无效或低效的具体途径或方式 1确定资源总量在两大部门的配置比例 2有效配置政府部门拥有的资源 3使市场效率损失最小化 5画出税收自动稳定功能的示意图并加以简要描述 上图为税收的自动稳定功能，税收体系尤其是社会保障税和累进的所得税，对经济活动的变化反应相当敏感 （我问老师，老师说要把横轴纵轴各表示什么写出来，具体描述就是根据图形描述） 6画出财政自动稳定功能的示意图并加以简要说明 政府支出的自动稳定性：主要表现在政府的转移性支出方面，政府的转移性支出主要包括失业救济金，各种福利支出以及农产品维持价格等。当国民经济衰退时，会出现大量失业，从而使一大批居民具备申请失业救济金的资格，政府必须对失业者支付津贴或救济金，以使他们能够进行必需的开支，从而使国民经济的总需求不至于下降过多。同理，当经济处于繁荣时期，失业现象减少，政府用于这方面的支出就会减少，使总需求不至于过旺。 7论述财政的一般特征 一般认为，财政具有公共性和利益集团性（或阶级性）两种基本属性。公共性是指财政活动所具有的满足社会成员的公共需求的属性，是不同社会形态下财政的共性，阶级性指的是财政作为国家的分配活动，反映的是统治阶级的利益。 8试论述财政的基本职能 财政的资源配置职能-效率职能 是指通过财政资金的分配，引导人力和物力的流向，最后形成一定的资产结构，产业结构和技术结构，达到资源高效利用的目标 财政的收入分配职能-公平职能 指政府调整国民收入分配格局的职能。收入或财富的分配本身是市场资源配置过程的结果，而对这个结果进行调整或纠正，是财政收入分配职能的表现。即通过调节各分配主体之间的物质利益关系，实现收入公平合理分配的目标， 财政的稳定经济职能-稳定职能 指政府通过财政活动对生产，消费，储蓄和投资等发生影响，去实现相对充分就业，适度通货稳定，合理的国际收支状况等目标，以达到稳定和增长宏观经济的目的。 第二章 考察财政支出效率的方法有哪几种？ 一.财政支出效率的机会成本分析 适用于对资源在公、私部门之间的配置效率的分析。 如果公共部门配置资源的机会成本（与所得收益）相等，（或公共部门配置资源的机会成本与私人部门配置这部分资源的机会成本相等，）或公共部门与私人部门的边际收益率相等，则资源配置符合效率要求。 二.财政支出的成本—效益分析法 是将项目的受益收入与支出成本、经营成本相对比，用净收入（收益）和收入成本率为评价项目经济效益的一种方法，适用于项目发生的收益能用货币计量的情况。 三.最低费用选择法 针对财政支出项目，设想出若干种达到目的的方案，再逐个地对备选方案进行全面的经济分析的基础上，选择出以最低费用达到目的的方案，以此达到提高财政支出效益的一种方法。 这种方法适用于那些成本易于计算而效率不易计量的支出项目。 这一方法的优点是简化了效益量化的计算，在效益既定的条件下只分析其成本（费用）的高低，并以成本（费用）最低作为选择目标。但其缺点是，作为支出项目的事前评价较为有效，而作为支出后评价的方法则有失偏颇，不一定很全面。 四.财政支出的公共劳务收费法 把商品买卖的（等价交换）原则引申运用到一部分公共劳务的提供和使用中，通过制定和调整公共劳务的价格，使公共劳务得到最有效、最节约的使用，达到提高财政支出效益的目的。定价包括免费、低价、平价和高价四种。 2.简述政府采购的特点。？？书60？ 政府采购的资金直接来自于政府财政支出中的购买性支出，最终来源于政府的财政收入。这使政府采购的资金具有公共性的特点。 政府采购的主体是政府机关、政府所属机构及接受政府财政拨款的单位，具有特指性。 政府采购的基本目的在于加强财政支出管理，提高财政资金使用效率。政府采购不是为卖而买的活动，不以盈利为目的，具有非商业性。 政府采购的对象包括的