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就业指导与大学生就业 祁金利 由向阳生涯管理咨询集团、中国青少年发展服务中心、全国青年“彩虹工程”实施指导办公室共同主办的2009中国就业与职业规划高峰论坛于2009年10月30日在京举行。教育部高校学生司处长祁金利发表了题为“就业指导与大学生就业”的精彩演讲。内容整理如下： 非常高兴有这个机会，感谢孙柱主任、向阳生涯的同事们创造这样一个共同提高、交流的机会。开始演讲前，我先说一下为什么叫“就业指导”。在咱们国家和教育部的文件中没有出现过职业辅导、职业生涯教育，实际上就业指导是一种约定俗成的说法，考虑到大家已经接受了，在起草文件时沿用了这个说法。但是我们都知道就业指导里既包含了就业指导也包含了就业辅导，甚至还包含了职业生涯教育。为了避免混乱，我暂且统称为“就业指导”。我在清华大学做了三年多的就业指导工作，很多思考是建立在狭隘、有限的实验基础上的，仅供大家参考。 一、近来高校毕业生就业形势 去年以来高校毕业生就业形势十分严峻，其严峻程度前所未有。究其严峻形势造成的原因，我认为来自七个方面： 1、经济形势 就业速度跟经济发展吸纳的劳动力有正相关系，过去劳动部门测算，GDP每增加一百百分点可以带动一百万人就业，在不同地区产业结构不一样、发展水平不一样，带动的数量也是不一样的，现在一个百分点只能带动80万人就业。今年上半年经济发展的态势比年初预计的要好、乐观，但是即使如此，相对于过去两位数的增长来说仍然是打了折扣，这本身就对劳动力的吸纳提供了限制。 2、总量供应 1998年高校扩招以来，毕业生数量不断增加。2008年是552万人，2009年到611，明年到了632万，又增加了20来万，今后还会慢慢增加。一方面吸纳能力变小，另一方面总量供应交大了。 3、需求结构的矛盾 现在611万毕业生中按现在公布的数字，大约75%—80%就业了，还剩20%，再加上过去积累下来的，还是很大的数。不同专业的供求比是不一样的，总体来说工科还是供不应求的，理科是比较弱的、文科是比较难的，在有些地区这个现象更突出。现在毕业生中学文科的50万人，经济学的60万人，学管理的20万人，这三项加起来是130万。就业恰恰发生在这个就业群体的比较突出。如果这方面做了调整，就业情况就会有很大的改观。 4、就业政策 今年以来就业形势空前严峻，国家出台就业政策的力度也是前所未有的，温总理讲了高校毕业生就业是天大的事，要把高校毕业生的工作放到首位，新中国成立以来国务院研究高校毕业生的就业工作只有两次，一次是在非典时期，一次是在今年。大学生创业要求必须先作事业登记，就像比尔盖茨不上学一样，人家不上学是因为学校满足不了他的成才需要，而不是他不学。反过来创业不是说无业可就了就去创业。要先作事业登记才能享受其他优惠政策。到中小企业要落户，学生要留在北京创业，大概北京是不会给你落户的，这些政策本身也限制了学生的就业。 5、就业观念 我没有指责同学们愿意到企事业单位不对，不愿意去民营企业就落后。 6、职业能力 也想就业，但是不能胜任工作的要求，就是用人单位招人难、毕业生就业难的“两难”。 7、用人单位 毕业生不光属于某个具体学校，而是属于民族的、属于社会的。用人单位还要有社会责任感，如果按照资本的本性来说，资本是追求利润的，很多中小企业的用人单位也要发展，不能一味地抱怨毕业生职业能力不行、素质不行。现在的教育大学毕业只能说明这个人不是文盲，如果让他毕业后立刻与三五年的老手做得一样好那是不现实的，有些用人单位甚至希望毕业生自带生产干粮、自带生产工具，学雷锋才好。企业的用人理念天需要扭转，用工不规范，用人观念落后，妨碍了毕业生的正常就业 二、就业指导与高校毕业生就业之间的关系 1、就业指导的含义 前面解释过，在此不再复述 2、就业指导解决什么问题：就业指导解决什么问题，既然里面包括了就业指导、职业辅导、职业生涯教育等等，所以它解决的东西很多，还包括解决人们的观念、调整合理的工作预期、职业预期，提高技能、提高综合素质，帮助他做好人生规划、职业规划，最重要的是通过开展这个要把毕业生的主观能动性调动起来。 3、找到工作 围绕找到工作来说，就业指导需要帮助毕业生找到工作，从现有的工作中找到适合他的岗位。 4、适应工作 过去的就业指导就是找到工作就算结束了，但从职业规划来说、从职业生涯规划来说，还得适应工作，也就是在这个工作岗位上维持和再发展的能力。 5、创造工作 这是我今天想重点说明的地方。中国是一个发展中国家，有后发优势，我们可以借鉴发达国家的经验和教训，现在很多留学回国人员在做的是把过去在发达国家已经走过的、成熟的东西搬到中国来，以此来推动我国的发展，缩短跟发达国家的差距。在就业的观念上同样存在这个问题。 为什么要创造工作？做好就业指导能够帮助学生创造工作，而不是现行社会将100个学生安排到已经