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关于新型惠农政策落实情况的调查与分析 ——以南韩村和家官庄村为例—— 关于新型惠农政策落实情况的调查与分析——以南韩村和刘家官庄村为例 ——【摘要】为继续大力地推动农村经济的发展和社会民生的改善，党的十八大新出台了一系列的惠农政策。然而，随着近年来惠农政策的实施配套的资金范围越来越广、项目越来越多、标准越来越高、实施难度越来越大。因此，我们组成调研小组准备以淄博市南韩村和临沂市刘家官庄村为例进行实地调查，南韩村是淄博市著名的经济文化模范村，通过在该地调查最低生活保障制度以及农业补贴制度的落实的实际情况能更广泛的代表这两项惠农政策的整体实施状态。作为红色革命根据地的刘家官庄村经济处于欠发达状态，各项惠农政策的实施对当地村民的日常生活起着至关重要的决定作用，该地村民的医疗保险录入以及养老金的补贴落实状况能贴切的反应其他地区的政策落实情况。对这四项政策的具体落实情况进行调查不仅反映现阶段山东省各乡镇的农民享受到国家给予他们优惠待遇的程度，也体现了国家一直关心的“三农”问题以及为解决这一问题所作出的努力最终取得的成效。【关键词】惠农政策 最低生活保障制度 农业补贴 新型农村合作医疗 新型农村养老保险 1.调研背景、目的、方法 1.1调研背景1.1.1社会环境背景十八大提出全面建设小康社会，更加重视农民的福利保障工作，把解决好农业、农村、农民的问题列为全党工作的重中之重，把城乡发展一体化列为解决“三农”问题的根本途径。随着我国各种体制的不断发展和健全，提出了一系列惠农政策，如：粮食直补政策、农资综合补贴政策、退耕还林补助政策、农机具购置补贴政策、家电下乡补贴政策等等。在我们的调研地，其中有一些政策宣传的非常到位，例如家电下乡政策。但与此同时，也有一些政策没能得到更好的宣传，甚至不为群众所知。2003年初，新型农村合作医疗制度出台，更好的解决农民自费医疗问题，这是又一项富有中国特色的社会主义制度创新。几年来的试点和推广实践证明，新型农村合作医疗制度符合我国的实际，对保障农民身体健康、维护社会和谐和促进经济发展具有重要意义。于2020年实现的“新农保”，它成为取消农业税、实施农业补贴、新型农村合作医疗又一重大举措，使“老有所养”的目标得以进一步实现。以及地方政府为家庭人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村贫困群众，按最低生活保障标准，提供维持其基本生活的物质帮助而实施的最低生活保障制度。而农业补贴是一国政府对本国农业支持与保护政策体系中最主要、最常用的政策工具。因此，我们将对农村新型合作医疗、农村新型养老保险以及农业补贴这四个关乎民生的重要政策的落实情况进行调研。了解惠农政策，促进惠农政策的落实。1.1.2 实践地背景临沂市沂水县属于山东省的贫困县，并且沂水县是沂蒙山革命根据地的一部分，具有悠久的历史，解放战争时期这里曾是红军的大后方。作为革命根据地，作为贫困县，在调查落实惠农政策方面，沂水县具有典型的代表性，沂水县刘家官庄村历史悠久，是著名的革命老区。沂水县境内资源丰富，开发潜力巨大。水资源丰富，素有“百库千塘”之称。现代农业健康发展，坚持用抓工业的思路发展农业，用抓工业的方法管理农业，用抓城建的理念建设新农村，农业产业化水平不断提高，现代农业迈上了新的台阶。实施烟叶生产生态村富民工程项目5498处；种植烤烟24万亩，收购烟叶59.4万担，实现烟叶税收7789.6万元。发展优质农产品示范基地115.8万亩，获得“三品一标”品牌142个。农副产品加工龙头企业达到520多家，其中国家级1家、省级8家、市级29家，实现产值占工业总产值的比重达40%以上。农村合作经济组织发展到1508个，入社农户15万户。创新土地流转模，流转土地13.8万亩，占全县耕地面积的12.5%。淄博市罗村镇南韩村作为老工业基地，六七十年代“五小工业”就已名扬省外，如今以水泥产业作为支柱产业，初步形成了以建材、化工为主的工业体系。虽然经济上南韩村较其他村庄更优越，但仍有较多的务农人口，该村委会对政府惠农政策的落实情况对其他村庄起着指导性的作用1.1.3调研时间与地点时间：2013年8月6日—10日地点：山东省淄博市南韩村 山东省临沂市刘家官庄村1.2调研目的1.2.1了解乡镇居民对国家颁布的惠农政策的认识程度许多村民由于受教育程度较低，接触外界信息的方式较单一对国家颁布的个项惠农政策了解程度较浅，不能恰当的利用国家给予的优惠措施进一步提高自己的生活水平。通过在基层、农业生产第一线的实地调查，深入学习理解惠农政策的内涵在面对面的交流过程以及实地问卷调查中了解到第一手资料，以最直观、最有效的方式呈现最真实的情况。根据调查结果进一步明确今后的前进方向，针对乡镇居民对政策的认识程度提出相应的建议与对策。1.2.2把握惠农政策的落实情况进行分析，准确评价惠农政策通过调查问卷等方