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审批业务培训 莆田市环境保护局 2015.04 主要内容 1、政策解读 2、审批权限 3、审批流程 4、存在问题和建议 1、政策解读 环保管理流程表 何时完成环评报批手续？ 备案制的项目：应当在办理备案手续后、项 目开工前完成。 审批制的项目：应当在可行性研究阶段完成。 核准制的项目：应当在提交项目核准申请报 告前完成。 环评审批的前置条件 1、符合规划及规划环评要求 一是应符合规划布局：即工业应布局于全市15个工业园区内，其中，新建、增加污染物排放量的扩建和技术改造化工石化、制浆造纸、印染、电镀、铅蓄电池、皮革、合成革及人造革建设项目必须在环境保护基础设施齐全并经规划环评的产业、专业园区内布设。 环评审批的前置条件 二是应符合区域产业规划环评，包括以下几类项目： （1）钢铁、水泥、平板玻璃、多晶硅、煤化工等产能过剩、重复建设类项目， （2）铁合金、萤石矿和氟化工、煤矿、金属矿等高环境风险类项目， （3）码头、水能资源开发利用、国省道高速公路项目以及国家和省另有规定需要进行规划环境影响评价的其他项目。 环评审批的前置条件 2、符合产业政策要求 符合国家发改委发布的《产业结构调整指导目录（2011年本）》 （修正）相关要求（包括鼓励类、限制类、淘汰类），其中，属于淘汰类的项目不得审批。 环评审批的前置条件 3、符合环境容量要求 项目排放的污染物必须满足当地环境质量标准的要求。 4、符合总量控制要求 项目必须取得主要污染物排放总量指标（主要为COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物）。 何时完成竣工环保验收手续？ 应当自试生产之日起3个月内完成，3个月确不具备验收条件的，建设单位应当在试生产的3个月内，向有审批权的环保部门提出延期验收申请，说明延期验收的理由及拟进行验收的时间。经批准后建设单位方可继续进行试生产。试生产的期限最长不超过一年。 2、审批权限 建设项目环境影响评价文件审批权限根据建设项目审批、核准、备案权限以及建设项目对环境的影响性质和程度确定。 审批权限确定原则 煤炭、矿石、油气专用泊位 在沿海（含长江南京及以下）新建年吞吐能力1000万吨及以上项目。 集装箱专用码头 在沿海（含长江南京及以下）建设的年吞吐能力100 万标准箱及以上项目。 化工 年产超过20 亿立方米的煤制天然气项目； 年产超过 100万吨的煤制油项目；年产超过 100 万吨的煤制甲醇项目；年产超过50万吨的煤经甲醇制烯烃项目。 由环保部负责审批的项目（部分） 交通 水运：1000吨级以上内河通航建筑物项目；10000吨 级及以上泊位项目。 城市轨道：规划环境影响评价已通过审查的城市轨 道交通项目。 高速公路：国家高速公路。 能源 火电站、热电站。 冶炼 有色冶炼。 电磁辐射 未经规划环评的移动通信基站项目。 化工、石化 电石项目；扩建二苯基甲烷二异氰酸酯（MDI）、甲苯二异氰酸酯（TDI）项目；对二甲苯（PX）、精对苯二甲酸（PTA）改扩建项目；扩建乙烯项目。 由省环保厅负责审批的项目（部分） 化工、石化、医药 除国家和省审批之外的编制环境影响报告书的化工、石化、医药项目。 轻工、 纺织化纤 造纸、印染、编制环境影响报告书的纺织化纤项目。 冶炼 电镀、轧钢、合金制造项目。 城建 垃圾焚烧及发电项目。 由市环保局负责审批的项目（部分） 3、审批流程 报告书审批流程图 45个工作日 10个工作日 10个工作日 4个工作日 15个工作日 5个工作日 15个工作日 7天 环评 验收审批流程图 验收 7天 20个工作日 5个工作日 15个工作日 3个工作日 15个工作日 3个工作日 简化类验收审批 1、房建类项目 由排水管理部门进行现场检查，出具接入市政管网证明材料，并抄送原环评审批环保局。 2、生态类项目 建设单位提出项目竣工环保验收申请；原环评审批环保局必要时组织相关部门进行现场检查，认定符合环保验收条件的予以验收，出具环保验收批复文件。 简化类验收项目分类 项目类型 按简化程序办理 房建类 学校（无实验楼的）、幼儿园、办公用房、体育馆（场）、博物馆、文化馆等， 汽车客运站，垃圾中转站，房地产（污水接入市政管网的）。 生态类 公路、道路（无涉及木兰溪、秋芦溪主干流、饮用水源地等敏感水源的），管网建设（供水管、污水管），防洪工程（包括截污、河道整治等）， 农产品基地项目，经济林基地项