《南京第五次人口普查报告书》.docVIP

南京市2000年第五次全国人口普查工作在市委、市政府和市人口普查领导小组的领导下，在省人普办的指导和市各有关部门的协助下，在各区县政府及人普办的积极支持、努力下，经过全市6万多名工作人员的不懈努力和广大群众的通力合作，较好地完成了人口普查各阶段的工作任务，并达到了普查各阶段质量控制的全部验收要求。市人普办被国务院人普领导小组评为“全国人口普查先进集体”，被市委、市政府授予“建设新南京”先进集体称号，全市的人普工作还获得市民参评的“2000年南京经济社会发展十件大事”的入围奖，实现了“紧张有序，争创一流”的工作目标。现将人口普查工作情况和主要数据报告如下： 人口普查工作情况第五次全国人口普查正值千年之际，也是我国市场经济条件下的首次普查。市委、市政府高度重视，给予人口普查最大的支持。市人普办按照人口普查的工作流程，结合本市的实际情况，按照争创一流的工作要求开展了各项工作。一、 抓好机构、队伍建设1、组建机构。为搞好人口普查，1999年3月份，市政府以宁政发[1999]71号文“市政府关于认真做好第五次全国人口普查工作的通知”，成立了“南京市第五次全国人口普查领导小组”和“南京市人口普查领导小组办公室”。市委副书记、常务副市长周振华担任领导小组组长，市统计局局长顾常宁兼任办公室主任。1999年6月4日，市人普办开始挂牌办公，县（区）及两个开发区和乡（镇、街道）分别在1999年7月和12月底相继成立了人口普查机构，村（居）委会人口普查小组于2000年5月底全部组建，2000年8月底，在宁的部队、公安现役部队（边防、消防、警卫）、武警部队、劳改、看守所等特殊单位也全部建立了普查机构。机构组建之后，为创造必要的工作环境，市人普办租用了面积达320平方米的房屋作办公用房，增置了服务器、程控电话、电脑、传真、打印机、电话等办公设备，建立了人普办局域网，实现了除后勤人员外，每个人一台电脑、一部电话、一个工作单元，保证了人普工作的需要。“五普”期间,全市动用资金3400多万元，其中，市级财政拨款600万元,县级财政拨款1200多万元。全市抽调各类工作人员达6万多人，其中各级人普机构工作人员有1万多人，普查员2万5千多人，普查指导员3千多人，陪调员2万多人，编码员2千多人；数据处理人员20人。2、制度规范。市人普办作为市人普领导小组的办事机构，担负着全市人口普查的组织、协调等工作。为搞好团结协作、做好工作，我们首先抓好市人普办的内部建设，制定了从考核到奖惩等十二个方面的一整套内部规章制度、岗位责任制、例会制度；其次是建立区县主任定期会议制度、情况通报制度、工作报告制度，确保了人口普查全过程的政令和信息的畅通。3、落实责任。建立责任制是提高人普工作质量的措施之一。2000年元月份，我市把全面完成第五次全国人口普查的主要任务列入“南京市2000年国民经济和社会发展奋斗目标”，2000年4月23日，市委副书记、常务副市长、市人口普查领导小组组长周振华同志代表市政府与全市十五个区县、开发区的管委会、水上分局签定了《2000年人口普查工作目标责任书》，从12个方面落实人口普查各阶段、各环节的工作任务。全市各区县政府也都与所属的乡镇街道、驻区大单位签定了人口普查责任状。有的乡镇、街道还与村（居）委会签定了责任状。二、 抓好业务准备工作1、区域划分。“五普”将全市的地理区域划分为市、县（区）、乡（镇、街道）、普查区、调查小区5级，每一级区域的划分，标志着人口普查职责与任务的明确。为满足普查登记需要，从1999年7月份开始，市人普办一是进行调研，摸清了飞地、特大集体户、高层住宅、边界不清等情况；二是协调解决普查区域中有争议的地段，以书面形式明确普查范围和责任；三是针对区域划分在前，普查登记在后的工作流程，在严格区域划分的同时，考虑到突发情况的因素，制订了预案。（1）地图绘制。绘制各级普查区域地图，使普查区域划分的结果通过地图表现出来，从而为保证普查登记对象不重不漏打下基础。我市“五普”采用计算机绘制了市、县（区）、乡（镇、街道）、普查区四级地图，其中六城区以1：500的电子地图为基础划分各级普查区域边界，市人普办组织部分测绘技术人员，完成了城区用电子地图绘制普查区地图的工作。（2）地址编码。“五普”要求对划定的各级人口普查区域分配一个唯一的数字代码。由于此时普查尚未进行，严格按规模（250-350人）编制的调查小区地址码成了工作的难点，为此市人普办配合调查小区划分工作，制订了“调查小区一览表”和“调查小区审核要点”，将全市调查小区的户数、人数、小区范围填写清楚，并对发生的差错及时进行改正，确保全市地址编码工作一次成功。经过多方努力，我市的各级普查区域划分工作实现了三个到位：一是普查区域划分不重不漏；二是地址代码百分之百准确；三是地图准确反映普查区域界限及其地理要