土地再开发机制约束下的旧城复兴困境透视精编.ppt

土地再开发机制约束下的旧城复兴困境透视 清华大学建筑学院博士后 郭 湘 闽 guoxiangmin@mail.tsinghua.edu.cn 2006年9月 广州 摘要： 旧城复兴是受到许多城市广泛关注的现实问题，当前它主要依托土地市场这一基础平台而展开。然而，现行土地再开发制度的运行，并没能深入考虑到旧城土地性质的特殊性，在实践中导致了土地市场化运作与旧城保护之间的尖锐矛盾。 本文借鉴土地管理、城市规划以及法律等学科的理论观点，试图对此展开多角度的综合探讨。 研究背景： 目前城市土地使用制度的市场化改革，被视为推动我国城市空间结构调整和功能布局完善的强力推进器。旧城区的更新和复兴就是依托土地市场这一基础平台而展开的。 然而，现行土地再开发制度的运行，并没能深入考虑到旧城土地性质的特殊性，在实践中导致了土地市场化运作与旧城保护之间的尖锐矛盾。 土地再开发机制的制约因素正在超越其积极因素，成为旧城复兴中一道必须逾越的关隘。 1．旧城复兴规划与土地再开发的冲突 ——以北京大栅栏为例 1．1复兴规划背景 自从北京旧城保护提出了“有机更新”的思想后，众多学术界人士共同努力，又总结出了以单个四合院落为基础、循序渐进的小规模更新方式，进而形成了当前指导北京旧城更新的“微循环”更新思想。