施工分包应用基建管控报送信息管控中栏目设置.pptVIP

分包规定执行、应用基建管控报送安全信息、管控中安全栏目设置 目 录 认真填报有效应用基建管控上报安全信息 一、分包安全管理规定发布以来执行情况《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》（国家电网基建〔2010〕174号）自今年2月4日发布以来，各单位均认真组织了学习宣贯，施工分包安全管理工作总体得到加强，积极贯彻部分强制性要求。基建安全大检查期间，公司组织开展的火电施工安全交叉互查活动也将施工分包安全管理工作作为重点检查内容。各单位按要求于5月上旬提交了总结报告。公司四月上旬基建专业安全大检查活动中分包检查重点一是要求对施工分包是否存在对主体工程进行分包、录用资质业绩不合格的分包队伍、层层分包或违法转包等刚性要求组织检查。二是要求检查工程现场实际分包情况与合同是否相符，是否按照与本单位安全管理同样的要求对劳务分包队伍和人员进行管理，有劳务分包人员参与的施工作业组织指挥和监督管理是否符合规定。初次检查各单位总结存在的主要问题（1）分包单位资质、证件审核不严，保存不完整（2）未建立分包单位准入、清退制度（3）分包合同、协议签订人未经法人授权，授权委托书未公证（4）分包合同签订与法人委托书时间出入（5）包分合同和安全协议用章不准确（6）分包合同、安全协议签订不使用范本初次检查各单位总结存在的主要问题（7）劳务分包合同有专业分包内容（8）劳务分包合同中有“包工包料”条款（9）业主项目部对分包人员进场不掌握（10）部分工程分包 “以包代管”（11）劳务分包人员体检档案不健全（12）分包队伍安全培训不及时、覆盖不全（13）分包人员考试记录不真实初次检查各单位总结存在的主要问题（14）分包队伍特种作业人员资质审核不及时（15）分包单位自带机械和工器具检验不规范（16）分包自带电源箱破损严重、接线凌乱（17）分包人员劳动保护用品发放、使用不规范针对施工分包安全管理存在问题，公司部署各单位开展分包安全管理重点整治工作，强调建立合格分包商清册，并在年中综合评价中对开展此项工作滞后的单位进行了考核。（1）各单位在8月份按要求再次对施工分包管理规定落实情况开展自查，公司有所属施工企业的27个网省公司，有26个建立了合格分包商清册，共审查分包队伍6757家，审查通过合格分包队伍5771家（有986个分包队伍未通过2010年度第一批审核），通过率为85%，分包计划制定比例达到87.3%。（2）组织分包人员培训、考试28157人次，检查分包队伍5082个（专业分包队伍1620个、劳务分包队伍3462个），抽查分包合同7751份，发现存在问题2224条。（3）存在问题的面和数量仍未有效降低。主要表现在合同文本和用章仍不规范（缺少安全文明施工保证金条款）、分包范围和内容不明确、核审资质合格队伍不准确（存在冒用）、分包人员意外伤害保险办理不及时、分包人员花名册更新不及时、作业人员无胸卡、特种作业人员证件不全或过期、分包商过程评价和后评估工作不到位等十余类。公司在11月份组织开展输变电工程安全管理交叉互查活动，在检查的94个项目中，共计发现分包管理不规范现象17个项目、19处不规范现象（多集中在分包合同签章不规范和后评价工作开展不及时方面），施工分包安全管理工作有一定改观，规定贯彻效果有初见成果。（1）专业分包比例概念错误在各单位8月份组织的分包自查总结中，有18个单位将专业分包队伍数量与分包队伍数量关系作为专业分包比例，另有11个单位干脆不填写或填写不准确，仅有天津、山西、江苏、安徽、华中、江西、吉林、新源公司8个单位专业分包比例理论上正确。（2）临时用工概念错误部分单位在总结中将临时用工未纳入分包管理当做问题。首先，主张临时用工由劳务输出单位派出并签订劳务分包合同；当临时用工非劳务输出单位派出时，要作为本单位聘用人员对待。通过一年来开展施工分包安全管理规定的贯彻落实工作，公司所属企业和在建工程分包安全工作有了较大改观，有效遏制了分包队伍人身事故发生频繁的势头，收到了“抓与不抓不一样”、“深抓和浅抓不一样”的效果。（1）坚持每年年初开展合格分包商审查，更新年度合格分包商清册，淘汰评价不合格的分包商。只有坚持不懈，才不至于淡化分包安全管理工作，避免分包单位认为此项工作可有可无，保证制度执行的连续性。（2）坚持根据工程建设情况，每年组织开展分包安全管理规定的专项检查活动，严格检查分包审批流程规范性，通报不认真执行分包计划审批流程的项目，将压力传递到工程一线。（1）坚持每个工程在开始阶段开展策划，规范分包申请流程，切实执行分包计划制度，严格审查分包单位资质证明，核实近三年安全生产记录（是否为挂靠），以及使用特种作业人员资格情况。（2）严格执行分包合同和安全协议范本，明确分包内容和范围，提前安排合同签章、法人授权委托书及公证工作。（3）认真测算专业分包比例，避免合同