第二章美国总统与联邦行政机构文件.pptVIP

第三章 总统与联邦行政机构 第一节 总统的角色定位与职权范围 第二节 联邦行政机构 第一节 总统的角色定位与职权范围 一、如何成为总统？ 1、成为总统的条件： 无论任何人，除生为合众国公民或在本宪法采用时已是合众国公民者外，不得当选为总统；凡年龄不满三十五岁，在合众国居住不满十四年者，也不得当选为总统。 2、成为总统的程序： 第一步：获得政党提名(党内初选) 第二步：选民投票选出总统选举人。 第三步：总统选举人投票选举总统和副总统。 胜者通吃的选举人团制度 2012美国选举地图 二、总统的角色： 国家元首（chief of state） 政府首脑（chief executive） 武装力量总司令 首席外交官 重要立法者 政党领袖 政府首脑 美国总统作为政府首脑所拥有的权利主要包括： 负责使法律切实执行，就是监督各行政机构执行法律的权力。 任命权和免职权 予以缓刑和豁免权 紧急状态权 三、总统的助手与幕僚机构： 副总统 内阁 总统办事机构 （Executive Office of the President） 白宫办公厅 经济顾问委员会 管理和预算办公室 国家安全委员会 国土安全办公室 美国贸易代表办公室 环境质量委员会 科学和技术政策办公室 行政办公室 国家毒品管制政策办公室 政策发展办公室 第二节 联邦行政机构 二、联邦行政机构的类别： 1、内阁各部 3、独立监管机构 （independent regulatory agency） 4、政府公司 （government corporation） Etc: 田纳西河流域管理局、 联邦存款保险公司、 美国进出口银行、 国家铁路客运公司、 美国邮政署等。 三、联邦行政机构的职能、权力与地位： 联邦行政机构强化其权力与地位的因素 “一仆二主”的格局 铁三角关系 庞大的职业文官队伍 四、对联邦行政机构的控制： 1、总统对行政机构的控制 2、联邦法院对行政机构的控制 * * 一、联邦行政机构的发展和规模： 351– 380万– 280万 总统对政府的整顿 使政府以公民为中心、以结果为导向、以市场为依据 小布什（2001-- 2008） 政府再造 克林顿（1993—2001） 规模适度的政府 老布什（1989—1993） 关于成本控制的总统调查 里根（1981—1989） 零基预算 卡特（1977—1981） 目标管理 尼克松（1969—1674） 规划、计划和预算体制 约翰逊（1963—1969） 整顿政府的计划名称 总 统 提高美国退伍军人的福利 1988 退伍军人 事务部 协调教育方面的各项联邦计划和政策、实施教育援助、促进教育研究 1979 教育部 促进公众健康、实施有关“纯净食品和药物”的法律、进行与健康有关的研究 1979 卫生和 人道服务部 参与能源和资源的保护、分析能源数据、从事研究和开发 1977 能源部 为改善大众交通提供资金、制定和实施公路、铁路和航空项目、参与维护近海的海事安全 1967 交通部 解决国内的住房需求、开发和振兴城市社区、推动城市街道和公园的改造 1965 住房和 城市发展部 掌管武装力量、管理军事基地、负责民防 1947 国防部 执行联邦劳工法律、附近雇员的利益 1913 劳工部 批准专利和商标，从事全国人口调查、监测天气、保护企业的利益 1913 商务部 向农牧场主提供援助、从事改进农业活动和防治植物病害的研究、努力保护森林免遭火灾和病害 1889 农业部 向总统提供司法意见、事实联邦刑事法律、管理联邦改造系统（监狱） 1870 司法部 管理属于联邦的土地和国家公园，管理联邦水电设施、管理美国土著人事务 1849 内政部 偿付所有的联邦开支、借款、征税、铸币发行货币、掌管特工局、监管全国性银行 1789 财政部 制定对外政策、外交 1789 国务院 主要职能 成立年份 各 部 2、独立行政机构 ( independent executive agency) 执行减少污染的计划，推动对环境危险的防治 1970 环境保护署(EPA) 负责美国太空计划 1958 国家航空航天局(NASA) 促进科学研究，为科研教学计划提供资助 1950 国家科学基金会(NSF) 购买和管理联邦政府的所有财产，监管政府开支，检查联邦政府项目的超支情况。 1949 服务总署(GSA) 收集和分析外国政治军事情报 1947 中央情报局（CIA） 职 能 建立时间 机构名称 致力于消除基于宗教、性别、种族、肤色、祖籍、年龄或残疾状况的歧视；审查对歧视的申诉 1964 平等就业机会委员会 保护雇员