转基因生物技术和产业发展重大战略与政策.pptVIP

* 2.2.中国针对农村的政策发展非常快，最近制定一个宏伟的战略“建设社会主义新农村”。 2. 政策评估 * 中国对农村地区的新政策方法始于1978年改革开放。 放弃人民公社制度，逐步转向以市场为导向，放宽农业控制，实施集中化程度更低的体系，即“家庭联产承包责任制”。 家庭联产承包责任制通过合同的形式授予农村家庭使用土地的权利，农民在生产和商业管理上拥有更多的自主决策权。 相关改革使地方政府通过乡镇企业的形式促进经济多元化，引进以县、镇、村为基础的农业自主管理体系。 2. 政策评估 * 2. 政策评估 表 2. 1. 中国农村地区政策方法的演进 理论框架 中央的和集体的 政策 放松政策、市场化 农村成为经济改革的一部分 趋向综合的农业政策 毛主席时代的框架 四个现代化 小康社会 科学发展 和谐社会 三个代表 政策与改革 土地与生产资料共同所有：户口制度从50年代末建立，人民公社于1958年建立 1978年：家庭联产承包责任制；户口制度放松、乡村更多自治权力；1号文件（1982-1986）针对农业与农村 免税、立法保护家庭联产承包责任制、30年土地使用权，逐步改革户口制度 免除农业税、教育、卫生等公共服务改革、保护土地使用权。 11个5年计划提出建设社会主义新农村、1号文件（2004-2008） 农村主要的发展问题 时间 粮食短缺、农业生产力与效率低 收入增长，绝对贫困降低，城乡差距缩小 城乡差距增大、农民经济负担重、农业土地频繁再分配 理论框架 农民收入增加、不平等加剧、农业经济多元化、农业作用减小、土地再分配继续 1978年前 2004年后 * 十一五计划（2006-2010）的指导原则包括农村发展新战略—— ”建设社会主义新农村” 该政策是中国政治领导人在农村地区实现“和谐社会”的具体和标志性举措。 2. 政策评估 * 建设社会主义新农村的目标 生产发展 生活富裕 乡风文明 村容整洁 管理民主 工业促进农业，城市反哺农村 * 建设社会主义新农村：政策目标 加快建设现代农业 扩大农民就业，增加农民收入 加强农村基础设施建设 发展农村社会事业，加强农村公共服务 创新农村治理结构，促进基层民主权利 * 农业： 建设社会主义新农村战略促进了向现代农业的转型 建设节水农业和灌溉系统是重点之一 进一步推销和销售乡镇高附加值产品 2. 政策评估 * 粮食安全是国家战略的重点 中国的努力取得了很大的进展。中国从1983年期一直是食品净出口国。 将来，即使国家把所有贸易都自由化，中国经济学家仍然预测，到2020年，中国的大米和小麦仍然全部由国内生产 中国将成为玉米和大豆的净进口国。 处理好向外界开放农产品市场和确保中国粮食市场稳定以降低对国际市场依赖度之间的关系。 * 农村基础设施 中央政府致力于到2010年为1.6亿农村居民提供安全饮用水，到2013年为农村所有居民提供安全饮用水。 建造和改善120万公里农村道路，在“条件允许”的情况下把所有乡镇村落都连接到公路网络中。 在通信和交流信息方面，中央政府高度重视在所有村庄普及电话和在所有乡镇提供因特网接口。 2. 政策评估 * 卫生 为了使人人看得起病，减轻疾病经济负担，新型农村合作医疗服务体系如今已经覆盖到7.3亿人，86%的县市。 对新型农村合作医疗的缴费人员可以在医疗服务开支中享受折扣 到2010年，筹资标准将提高到每人100元，中央政府和地方政府筹资80元。 各级政府还提供资金支持中央项目—--向农村地区派送城市医生和护士，提供医疗援助。 2. 政策评估 * 社保 中央政府的目标是逐步建立一个农村社保体系，并决定把农村地区所有需要帮助的人纳入低保计划，包括老人、残疾人以及丧失劳动力的人。 地方政府要加大开支。中央政府支持财政困难的地区。 2. 政策评估 * 教育和培训： 在农村地区实现免费九年义务教育是一个重要目标，减免农村小徐和初中学生的学费和其它教育支出。 2006年修改的教育法中引进免费教育的原则。 开始免费职业教育和培训，培训和转移农村劳动力。 2. 政策评估 谢 谢 中国农村发展政策：回顾和展望 韩俊国务院发展研究中心 2009年7月9日* 1.中国农村情况 中国农村发展政策：回顾和展望 2. 政策评估 * 1.中国农村情况 1.1. 中国农村人口超过7亿 图1.1 2006年农村人口较多的国家 从左至右依次为 巴西 美国 墨西哥 德国 俄罗斯 伊朗 日本 菲律宾 印尼 尼日利亚埃及 苏丹 巴基斯坦 泰国 缅甸 越南 孟加拉国 阿富汗 农村人口占总人口% * 1.中国农村情况 1.2. 农村外流人口数量增加显著（2000-2006）单位：百万 图 1.2 * 国家及时调整劳动力流动政策 50年代起，农民一直排除在…如今中国农村