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优化服务 税企携手 全面提高进出口税收管理水平 ------郭福霖同志在保定市国税局出口退税政策 宣传答疑暨经验交流会上的讲话 2010年4月19日 尊敬的各位企业代表、各县（市、区）国家税务局与会同志们： 经保定市国税局局长办公会研究决定，今天召开保定市国税局出口退税政策宣传答疑暨经验交流会，会议的目的就是：全面落实科学发展观活动，以四月份税法宣传月为载体，增强纳税服务，进一步加强国税机关与出口企业的沟通，为纳税人送政策、解难题，发挥好、落实好出口退税优惠政策，促进我市对外贸易健康发展。参加大会的人员有各县（市、区）局主管局长、政策法规科长、相关税务干部和出口企业的厂长（经理）、财务主管、办税人员等企业界的代表，这次大会是保定国税系统2010年“税法宣传月”活动之一，之后，将进行出口退税政策宣传、现场答疑以及典型企业代表的发言，希望大家各抒己见、畅所欲言，对我市进出口税收管理工作提出很好的意见和建议。下面我讲三个方面的问题： 一、我市出口退税的总体情况及去年退税工作的简要回顾 截止到09年底，全市共有出口企业1305户，其中：生产企业1127户；外贸企业 178户。2009年，全市共办理出口货物退（免）税31.80亿元。其中，办理出口退税21.98亿元，总额位居全省第一位；免抵调库9.82亿元，分别比去年同期增长81.30％，73%和102.89%。 回顾去年，进出口税收管理工作主要在以下几个方面取得了新进展： （一）出口退税政策得到全面、认真落实。 2009年，在金融危机的严重冲击下，我市外贸出口大幅下滑，企业生产经营举步维艰。09年全市货物出口销售额为22.61亿美元，与2008年度出口额27.52亿美元比，下降了17.82％。在这一严峻的形势面前，为支持企业发展，缓解企业压力，我们坚决贯彻总局和各级政府的安排部署，讲政治，顾大局，千方百计落实好国家出口退税政策，切实加强退税管理，退税认定、受理、审核审批、退库各项工作得到全面优化；千方百计提高退税工作效率，加快退税进度，实行了“随时申报，随时受理，随时审核审批”的绿色机制，实现了对退税申报的初审、复审、复核、审批等退税环节的流水做业。退税审核、退库进度大大加快， 2009年，全市进行退税申报的企业户数是1056户，除20户存在审核、审批疑点或缺失相关信息外，1036户出口货物退（免）税申报的审核、审批、退库税款全部做到了月清月结。我局公开向社会做出的“对企业出口货物，手续完备申请退税的，当即受理并在2个工作日内转下一环节；对单证齐全真实、无疑点，且电子信息核对无误的，在20个工作日内办完退税审核审批手续。”的承诺得到了全面践行。 （二）创新服务手段，出口退税服务得到进一步优化。 金融危机爆发以来，国家出台（调整）多项退税优惠政策，多次调整产品出口退税率，频率之快、范围之广前所未有。为使出口企业及时了解和掌握政策变化情况，一是除了利用每个月申报期面对面的进行宣传、辅导外，我们还通过大会、网络、电视、电台、电话等多种渠道广泛、及时的进行了出口退税新政策宣传。全年市局进出口税收管理处共向企业发出不按期退税反馈卡35份。二是积极延伸个性化服务，积极主动地做好出口企业办税人员业务培训，特别是对新办企业和新变更的办税员进行细致的退税辅导，使他们对退税核算、退税申报相关知识有了较全面的了解和掌握，起到了提高申报质量和避免因失误造成的企业损失的作用。三是与英利新能源、长城汽车等十户出口企业建立了重点联系制度，2009年为前十位的出口企业办理退税14.45亿元，占全市退税21.98亿元的65.74 %，做到了对规模大、出口多的企业重点扶持。 （三）严密防范出口骗税行为和出口骗税案件的发生 （1）积极开展出口货物退（免）税评估、预警，两项工作得到进一步加强。做好出口货物退（免）税评估、预警工作是加强出口退（免）税管理，优化出口退税环境，及时监控、分析管理中存在的问题，防范和打击骗取出口退税违法行为非常重要的手段。09年，我们在业务的培训、标准化建设和设备上加大了投入，退税评估、预警工作的质量有了显著提高，全年共完成出口退税预警4次，接收省局的预警信息4 次，调查产品涉及6个类别，对17 户出口企业进行了专项核查。针对退税审核中的疑点，对178户进行了退（免）税评估，补缴增值税120万元。 （2）加强征退税的协调联动工作，强化对出口企业的征收管理。一是加强出口货物视同内销征税管理，我们共下发出口货物视同内销征税通知单12批次，下发征税信息9367条，计提销项税3953万元，有效的堵塞了税收漏洞；二是加强出口退税函调工作，2009年，我们严格执行了总局、省局的收发函制度，全市共完成收发函1795份 ，涉及退税3578万元，回函质量名列全省第一，通过加强函调制度，确保了退税工作的准确性、及