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第二章 文化政策 1 文化政策概述 2文化政策过程 3我国当前的文化政策 参考书目：文化研究年度报告.2010 社会科学文献出版社2011. 一 、文化政策概述 1、文化政策的含义 2、文化政策的特点 1）文化政策是文化自我约束的反映2）文化政策是国家文化意志的集中体现3）文化政策是国家利益与社会利益的统一 3、文化政策的主体 1）执政党 2）国家立法机关 国家政策主体的最重要的构成部分，是文化政策主体中拥有使文化政策合法化的权力机关。主要包括议会、国会、人民代表大会等。 3 政府4）文化政策研究人员 4、文化政策客体 含义：文化政策客体是文化政策作用的对象，即文化政策实施的目标群体，包括文化政策问题和文化政策目标团体。 1）文化政策问题 2）文化政策目标团体文化政策所要调整或规范的是文化领域内人们的行为以及人与人之间的关系，尤其是利益关系。 二、文化政策过程 1、文化政策制定 1）文化政策问题的界定 我国文化政策问题的发现主要有以下几种情况：2）文化政策议程的建立 能够进入政府政策议程的文化政策应当具备四个方面的条件： （1）文化政策问题的变化和文化政策的不足。 （2）社会资源的分配重组。 （3）新文化的发展需要政策指南。 （4）国际文化关系的变化需要新的文化政策。 3）文化政策方案的确定 文化政策方案的确定主要有三个阶段： （1）确定文化政策目标 （2）方案设计 设计政策框架 设计政策细节 （3）方案抉择 4）文化政策的合法化 文化政策合法化的途径在我国通常有 四种情况：2 文化政策执行 1）准备阶段 （1）进行思想和舆论准备 （2）进行组织准备 （3）进行实施计划准备 2）实施阶段 3）调整改进阶段文化政策调整的内容主要有：政策目标调整、政策原则调整、政策方向调整、执行方案调整、具体措施和手段调整等。 3 文化政策终止 1）文化政策终止的含义及其作用 作用 2）文化政策终止的内容 文化政策功能的终止 文化政策机构的终止 文化政策的终止 3）文化政策终止的主要形式 文化政策废止 文化政策替代 文化政策合并 文化政策分解 文化政策缩减 三、我国当前的文化政策 目前我国的文化政策体系主要包括文化事业总政策、文化事业基本政策和文化领域各行业的具体政策。 1、文化事业总政策 1）为人民服务， 为社会主义服务 为人民服务， 为社会主义服务是社会主义文化艺术事业发展的正确方向，简称“二为”方向。 为人民服务，就是要满足广大人民群众日益增长的精神文化需求。 为社会主义服务，就是要求文艺要反映社会主义的本质特征和时代精神， 唱响主旋律，激励人教育人。 2）百花齐放， 百家争鸣 百花齐放， 百家争鸣是繁荣文化事业的基本方针，简称“双百”方针。 “双百”方针是充分发扬民主的方针。 “双百”方针是促进团结的方针。 “双百”方针是符合文艺发展内在规律的方针。 2、我国文化事业基本政策 1）弘扬主旋律，提倡多样化 弘扬主旋律，就是要在建设中国特色社会主义理论和党的基本路线指导下，大力倡导一切有利于发扬爱国主义、集体主义、社会主义的思想和精神，一切有利于改革开放和现代化建设的思想和精神，一切有利于民族团结、社会进步、人民幸福的思想和精神。 提倡多样化就是在不违背二为方向的前提下，艺术家表现什么，如何表现，完全可以百花齐放。 2）古为今用，洋为中用，推陈出新 古为今用，洋为中用，推陈出新是正确认识、利用古代文化遗产和外国文化成果，建设社会主义新文化的方针。 3 我国文化事业的具体政策 1）文艺创作政策：树立精品意识，实施精品战略。 繁荣文艺是文化工作的中心任务，多出精品是文艺工作者的天职。 实施精品战略，最重要的是正确处理好，以精品生产引导普遍活跃，以普遍活跃引导精品生产。 2）新闻、传播、出版事业政策 新闻、传播、出版事业要坚持党性原则，坚持实事求是，坚持团结稳定，正面宣传为主，把握舆论导向的方针。 3）文物工作政策：保护为主，抢救第一；有效保护，合理利用，加强管理。 4）文化市场政策：一手抓繁荣，一手抓管理。 5）群众文化政策：积极健康、丰富多彩、服务人民 6）少数民族文化政策 7）对外文化交流政策：把握方向，服务大局，以我为主，择精取优，扩大影响，促进友谊。 * * 文化政策是国家对于文化艺术、新闻出版、广播影视、文物博物等领域进行行政管理所采取的一整套制度性规定、规范、原则和要求的总称，是有别于科技政策、教育政策等其他领域政策的一种政策形态。 文化政策的发生和起源是文化自身为寻求生存和发展而产生的一种需要的结果，是一种文化的自我规范和约束，是一种历史的约定俗成。 文化政策是整个人类文明走向规范和有序的文化关系的反映。 文化政策是文化的政治表现形态，是国家形态下人类有意识的、自觉的文化统治行为和文化政治行为