7.可持续发展原理第五章.ppt

第五章 公平与效率 主要内容： 第一节 公平与效率关系的哲学思考一、源自“正义”要求的公平概念二、效率的内涵和特点三、公平和效率的关系 第二节 公平与效率关系的经济学说一、西方经济学中关于公平观的演变二、市场经济中的公平性悖论三、公平分配与经济效率的关系 第一节 公平与效率关系的哲学思考 一、源自“正义”要求的公平概念 公平大体上包括三个方面： 其一，从某一时期的社会理念出发，确认和规范人们在社会生活中的权利与义务、行为与报偿之间的对应关系； 其二，按照一定的社会伦理道德、法律标准，同等地待人处事的态度和方式； 其三，对制度的一种道德要求，即平均分配社会财富，使人际间的财富分配状况达到均衡。 公平观的思想基点是“人生而平等”的理念 在分配平等的价值意义上，主要有两种表现方式 （1）以起点平等来决定分配。 （2）以结果的平等为目标。 从“善”的正义原则来看“公平”的属性，还应包括 （1）通过劳动而获得的收入是合理和正当的。 （2）在自然平等的意义上，每一个社会成员之间都应当时无差别的，但由于人们在客观的社会结构以及经济活动过程中存在事实上的不平等，人们之间的利益关系始终存在着不平等现象。对此，社会应当作出某种补偿或纠正，以保障获利最少者取得必要的生存和发展机会。 二、效率的内涵和特点效率是人们（主体）在改造自然、社会和人自身（客体）过程中所具备的水平和能力，它表征着主体与客体所构成的系统的功能和效能。帕累托原则体现了效率最一般的意义：“一个给定的体系的某一状态是帕累托佳态，除了这个状态之外，再也没有一种可行的可供选择的状态能令至少一个人境况变好，而不令别人情况变坏，那么这个状态就是帕累托最优。”它是以投入的量与产出的量相比较的结果。 效率的特点： （1）效率的标准是客观的。 效率一般是可以量化的，因而标准更容易确定。 （2）效率的无止境性。 当系统的结构和配置不断改进时，整体的效率也会不断提高。 （3）效率标准具有多层次性。 社会包括经济、政治、文化三个大的子系统，每个子系统又都有各自的效率。经济效率是基础；政治效率对经济效率具有反作用；文化系统的效率其作用越来越受关注。 三、公平和效率的关系 （1）公平优先 当公平和效率发生 冲突和矛盾时，应当首选公平 （2）效率优先 是市场经济的必然规律，在整个价值体系中，效率应成为社会资源的首要价值目标。因为，在一个效率低下、物质匮乏的社会里，所谓的公平，只不过是低收入水平下的平均分配。 （3）公平与效率兼顾 效率本身不存在优劣的问题，它常常和社会目标及其阶段宗旨（稳定或发展）联系在一起。 公平和效率的一致性还表现在以下两个方面： 其一，高效率的获得和持续不能离开公平所保证的稳定的社会秩序。没有一定程度的被社会认可的公平，要维持一种稳定的秩序是不可能的，而在一个缺乏秩序的社会里，是不会有效率可言的。 其二，不仅一定水平的效率是社会公平和社会秩序得以存在的物质前提，而且效率的提高所带来的社会财富的增加同样有助于社会公平的增进。 第二节 公平与效率关系的经济学说 一、西方经济学中关于公平观的演变 亚当·斯密主张以机会均等作为经济公平的核心判断标准。他在著名的“看不见的手”的论断中明确地表达了这样一种价值取向：主观追求自立的经济人，会达到客观有利于他人的社会良好效果。因此国家应该消除一切不必要的干预，让每个人都能在这只“看不见的手”的指引下去追求自身的最大利益，由此自然会达到富国强民的作用。他认为给人民平等地参与市场竞争的权利是一项基本的人权。资源配置和使用的最大化，必须以市场的自由竞争为前提。所以他的公平观是“效率优先，机会均等” 持有相同观点的还有法国经济学家萨伊、英国经济学家约翰·穆勒。 这种经济公平观所关注的是“同一起跑线”，即机会或者起点公平的问题，但并不关心收入分配的结果是否平等。 缺点：虽然第一轮竞争的起点相同的，但是第一轮竞争结束时，差距就拉大了，第二轮竞争就不可能再在同一条起跑线上了。 新古典经济学创始人马歇尔认为要关注结果。 经济学家庇古在他的《福利经济学》中认为，国民收入总量越大，福利越大；收入分配越平均，福利越大。显然，他的经济公平观不仅注重起点和机会均等，还更加关注分配结果是否平均，这是对古典经济学的经济公平观的重大修正。 凯恩斯尽管在其他方面与庇古的观点不同，但是对庇古的经济公平观是表示赞同的。他主张国家应该采取措施消除收入分配悬殊这一重大问题。20世纪20年代以后，西方主流经济学不仅关注机会均等，同时也开始强烈关注收入分配的结果是否公平的问题。 尽管二战以后，以勒讷、希克斯等人为代表的新福利经济学取代了庇古的福利经济学，但发达国家普遍实行的“福利国家”和“全民福利”政策，主要还是源自庇古的“最大社会福利”原则。而这些政策的实施，毕竟为发达国家缓和贫富差距，