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打碎“铁饭碗”！ 来源：中国经营网 2014-07-02 　　【中国经营网综合报道】一度被人羡慕的事业单位员工，如今很有可能铁饭碗不保。 　　据悉，从7月1日起，《事业单位人事管理条例》便开始实施，3000多万事业单位在编人员将由此变为“合同工”，这一重大变革，自然引起了社会各界的广泛关注。 　　不过，对于媒体报道的事业单位员工将参加社保一说，有专家表示这是媒体对《条例》的误读，这一说法并不准确。 事业单位告别“铁饭碗” 　　据河南商报报道，7月1日，《事业单位人事管理条例》开始实施，全国3000多万事业编制人员将缴纳社保，并与单位签订劳动合同，实行“以岗定薪”。 　　报道表示，《条例》实施后，我国将建立事业单位岗位管理制度，明确岗位类别和等级。 　　事业单位新聘用工作人员，应面向社会公开招聘，并经过制订公开招聘方案;公布招聘岗位、资格条件等信息;审查应聘人员资格条件;考试、考察等程序。 　　事业单位内部产生岗位人选，需要竞聘上岗，并经过制订竞聘上岗方案，在本单位公布竞聘岗位、资格条件、聘期等信息，审查竞聘人员资格条件等程序。 　　同时，报道还表示，事业单位以后必须与工作人员订立聘用合同，期限一般不低于3年，初次就业的工作人员试用期为12个月。 　　如果事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或1年内累计旷工超过30个工作日，连续两年年度考核不合格，事业单位都可以与其解除聘用合同。 　　此外，国家还将建立事业单位工作人员工资的正常增长机制，事业单位工作人员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。而事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。 　　对此，京华时报也报道表示，此前在事业单位内部，存在着体制内员工进得来出不去、上得来下不去的问题。而体制外无编制员工存在同工不同酬的问题。“这相当于在事业单位出现了懒人剥削勤快人、笨人剥削聪明人的情况。”中国人民大学劳动人事学院教授程延园说，这也是过去事业单位用人机制没有很好解决的问题。而这次的条例则对事业单位人员的招聘、培训、考核、薪酬等都做出了全面的规范，使得事业单位人事改革走向法制化、规范化的方向，这是一个非常难的转变，但也是更科学合理的法制化管理方式。 　　程延园还表示，条例提出事业单位人员应订立聘用合同，办理聘用手续。而这正是条例7月实施后将打破事业单位职工终身制的重要举措。换言之，事业单位无论新老员工，届时都将需要签订聘用合同，变身为合同制员工。据她了解，目前包括一些大学在内的事业单位，已经陆续开始和相关员工签订聘用合同。 　　而在聘任合同的管理方面，程延园认为，考核问题将是在管理方面最重要的环节。今后，预计事业单位将通过更严格的考核，为员工制定更加量化的工作任务指标。据此，工作量大，以及工作干得好的事业单位员工，将得以拿到更高的待遇。反之，消极待岗以及工作效率、工作成果差的员工，待遇将可能有所下降，事业单位员工间的待遇差将会拉大。而这种消除身份的管理，通过考核来管理的方式，将会刺激事业单位员工提高工作绩效。程延园分析，部分事业单位将会引入末位淘汰制。 不过，报道同时表示，程延园也提出，上述转变绝不可能一蹴而就，条例在各地的落实还将持续一段时间。例如各地可能优先实施执业单位员工订立聘用合同的改革。而对于涉及更多人切身利益的绩效考核问题，不排除有些单位在推出后，可能会先实行新人新办法、老人老办法的过渡性举措。 事业单位员工将参加社保是误读? 　　事实上，对于此次《条例》的实施，有媒体报道认为，事业单位员工今后也将参加社保，养老金并轨因此迈出了关键性的一步。 　　中国新闻网6月30日报道表示，早在2008年2月，国务院常务会议就讨论并原则通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点，与事业单位分类改革配套推进。然而6年过去了，试点地区仍未取得实质性进展。 　　2014年，这一誉为“开启全面深化改革元年”之年被寄予厚望。新年伊始，即有媒体在前瞻大事时表示，饱受争议的养老金双规制有望在今年破题。人社部部长尹蔚民在去年12月26日召开的全国人力资源和社会保障工作会议上也表示，2014年在社会保障方面将推进机关事业单位养老保险制度改革，着力解决“双轨制”、“待遇差”问题。 　　3月，人社部副部长胡晓义表示，国家层面的养老金顶层设计方案仍在综合研究，另外还会按照分步实施的方式，哪方面改革条件成熟，就会马上推行实施。对于养老金“双轨制”何时并轨的问题，胡晓义表示，“总理的政府工作报告实际已给出答案”。报告里有一句话是“改革机关事业单位养老保险制度”，它是列在2014年重点工作里面，所以是已给出时间表了。 　　3月底，又有媒体传出消息称，人社部已经完成养老金并轨方案的制定，目前进入论证阶段，其核心内容是根据