论文答辩稿5-17 Microsoft Word 文档.docVIP

各位老师，大家好！我的论文题目是《完善我国地方政府职能的理论思考》。现在开始我的答辩PPT演示。 选题的背景和意义。 随着农业社会向工业社会的发展，国家公共管理的规模不断扩大，范围不断扩大，大部分社会事务被纳入政府职能的议程。20世纪70年代末，从西方发展国家迅速展开的一场行政体制改革，直接质疑原有科层制行政体系的有效性。到了20世纪80年代，世界各国又开始普遍关注科层制行政体系的有效性，从而提出“重理政府”、“重塑政府”等口号。在进入90年代后，他们则开始重新探索国家和社会行政管理的模式，“治理与善治”便成为了全球政府改革的主要特征，而“地方政府职能”则成为了这场改革运动的主要内容。随后，在《21世纪议程》的要求和引导下，各国地方政府逐渐将可持续发展的目标纳入地方政府管理之中，为此，很多国家的地方政府配套出台“21世纪议程”（Local Agenda 21）,要求对地方政府职能做出根本性的变革。 所以，完善地方政府职能开始成为研究行政管理学的重要切入点，同时也就成为了本论文的出发点。 研究方法。 文献整理研究方法 比较分析研究方法 系统分析方法 理论分析方法 可能存在的创新点和不足 通过本课题的研究，从理论上对完善地方政府职能的相关理论进行了一次梳理，阐述了西方国家目前地方政府职能的做法和经验，结合现今我国地方政府职能存在的问题，提出可供完善地方政府职能具有实践借鉴和参考价值的对策措施，为进行我国在转型期间的的行政体制改革的决策提供具有针对性和指导性的理论依据和措施。 在分析解决问题时，只是从理论的层面进行了分析和思考，缺乏对具体地方政府职能的实证研究与调研。本文的研究只能从行政管理学、政治学的角度进行分析，跨学科的研究不够，缺少社会学、法学、经济学、心理学等学科的理论支撑。 第四 论文的主要内容 首先，为了更好的做以下的研究 我们根据很多学者的成果得出地方政府的含义和基本职能。地方政府是指中央政府依法设置，管理国家部分区域的政府。其基本职能包括以下几个方面： 1-2-3-4- 其次，完善地方政府职能的必要性和理论基础 必要性主要是： 全球化 分权化改革与政府间权力关系调整的压力 现代信息技术的发展 理论基础包括： 民主理论--民主理论是完善地方政府职能的最重要学说之一。 民主政府知道自身的首要职能是保护公民的言论自由和宗教自由等基本 HYPERLINK /view/1916.htm \t _blank 人权，保护法律面前人人平等的原则，保证人们有组织的和充分的参与社会政治、经济、文化生活的机会。直接民主 到参与式民主 法治理论----法治理论是完善地方政府职能的重要保障。 在哈耶克的法治概念里包括以下因素，第一，法律是保护自由的。第二，法律面前人人平等的原则。第三，应严格限制政府权力在合法的范围之内，不能随意侵犯个人权利和自由。 均权理论 均权主义基本上被视为处理中央地方关系的基本准则。以事务的性质为中央与地方权力的划分依据，并不强调权力主体的归属。同时强调中央与地方本为一体，地方是中央的构成单位，中央是地方的集合体。在政府体系中，两者护卫存在的前提，没有地方政府就不可能存在中央政府，反之亦然。 分权理论 分权理论是完善地方政府职能的有效途径。分权的实质就是制衡，从亚里士多德提出著名的政体三要素（议事、行政、审判）到波里阿发展这一思想提出权力制衡的观点，为后来的“三权分立”学说奠定了理论基础。 自治理论 地方自治是相对于中央集权而言的一种治理地方社会的理念、制度、方式。杰斐逊提出了以下原则：第一，限制中央政府中行政和司法权力。第二，实行中央和地方的层层分权制度。第三，人民参政原则。 在我国当前地方政府职能存在的问题及其原因分析 ，主要包括以下几个方面： 缺乏有效的法律依据 地方政府权力限度模糊 缺乏有效的权力监督和政绩考评保障 公民参与地方事务的程度低 当代主要西方国家完善地方政府职能的经验，主要分析了英美两国的经验。 在美国方面，我们从美国建国伊始的地方政府的价值基础和职能设计角度出发，分析这个具有高度自治地方政府的国家。在自治、民主、公民参与地方事务、各级政府之间的分工、美国重塑政府运动等经验。 在英国是一个具有地方政府自治悠久历史的国家，其地方政府职能被认为是最富有自治精神和传统的。20世纪80年代，英国政府致力进行公共服务改革，率先进行了一系列完善地方政府的改革，并引领多年以来世界各国政府的公共服务改革潮流。在1997年，首相布莱尔上台后，英国政府采取一系列要针对地方政府措施，莱尔政府提出“更好地制定政策、更好地回应公民的需求、更好地提供公共服务的执政理念。1999年发表的政府现代化白皮书目标在于建立一个更加注重居民导向、结果导向、合作有效的信息时代政府。改革的进程中，英国政府主要通过包括“灯塔地方政府